六部委联合印发意见 让人民调解成为维稳“第一道防线”

新华社北京4月27日电（记者 王茜）近日，中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，意见提出，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，推进平安中国、法治中国建设。

意见强调，人民调解员队伍建设着力提高素质，完善管理制度，强化工作保障，努力建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍。

意见要求，人民调解员由公道正派、廉洁自律、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。人民调解委员会委员通过推选产生，任期届满及时改选，可连选连任。注重选聘律师、医生、专家学者等社会专业人士和退休法官、检察官、民警、司法行政干警以及相关行业主管部门退休人员担任人民调解员。

意见明确要求人民调解员积极参与矛盾纠纷排查；认真开展矛盾纠纷调解；注重通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法；发现违法犯罪以及影响社会稳定和治安秩序的苗头隐患，及时报告辖区公安机关；主动向所在的人民调解委员会报告矛盾纠纷排查调解情况，自觉接受司法行政部门指导和基层人民法院业务指导等。

意见强调，司法行政部门和人民调解员协会要根据本地和行业、专业领域矛盾纠纷特点设置培训课程，重点开展社会形势、法律政策、职业道德、专业知识和调解技能等方面的培训。采取集中授课、研讨交流、旁听庭审等形式，提高培训的针对性、有效性。依托有条件的高校、培训机构开展培训工作，开发人民调解员培训课程和教材，建立完善人民调解员培训质量评估体系。

意见要求，地方财政根据当地经济社会发展水平和财力状况，适当安排人民调解员补贴经费，补贴标准由县级以上司法行政部门商同级财政部门确定。人民调解委员会设立单位和相关行业主管部门应依法为人民调解员开展工作提供场所、设施等办公条件和必要的工作经费。通过政府购买服务推进人民调解工作，落实人民调解员抚恤政策，加强对人民调解员的人身保护。

意见共分4部分，全面提出了加强人民调解员队伍建设的重要意义、指导思想、基本原则、主要任务等。