京津冀协同发展领导小组办公室解读雄安规划纲要

【问题3】空间布局对一个新区或者城市的发展起着非常重要的导向作用，雄安新区的空间布局是怎么样的？

答：空间布局是雄安新区功能定位在空间上的具体体现，也是优化资源配置、实现高质量发展的重要基础。雄安新区规划建设选择特定区域作为起步区先行开发，在起步区划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再有序稳步推进中期发展区建设，并划定远期控制区为未来发展预留空间。空间布局充分考虑现有自然条件，统筹生产、生活、生态三大空间，逐步形成城乡统筹、功能完善的组团式城乡空间结构，布局疏密有度、水城共融的城市空间。新区国土空间格局坚持生态优先、绿色发展，规划蓝绿空间占比稳定在70%左右，远景开发强度控制在30%。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严控城镇开发边界和人口规模。

雄安新区空间布局有一个显著特点，就是改变了以往单中心“摊大饼”式发展模式，实行组团式发展，各组团之间既相对集中、特色鲜明，又紧密联系、功能互补，使生产、生活、教育、医疗等有机衔接，实现创业就业与居住功能均衡。按照这个思路，综合考虑新区定位、发展目标和现状条件，雄安新区规划形成“一主、五辅、多节点”的空间形态。“一主”即起步区，选择容城、安新两县交界区域作为起步区，是新区的主城区，先行启动建设。“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团，全面提质扩容雄县、容城两个县城，优化调整安新县城，建设寨里、昝岗两个组团，与起步区之间建设生态隔离带。“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村，实行分类特色发展，构建一体化、网络化的城乡体系。

起步区坚持顺应自然、随形就势，综合考虑地形地貌、水文条件、生态环境等因素，科学规划“北城、中苑、南淀”的空间布局。“北城”即充分利用地势较高的北部区域，集中布局五个城市组团，各组团功能相对完整，组团间由绿廊、水系和湿地隔离；“中苑”即利用地势低洼的中部区域，恢复历史上的大溵古淀，营造湿地与城市和谐共融的特色景观；“南淀”即南部临淀区域，塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。在起步区适当区域先行规划建设启动区，面积20－30平方公里，重点承接北京非首都功能疏解，突出创新特色，提供优质公共服务，集聚一批创新型、示范性重点项目，发挥引领带动作用。