师德规范文件：建立师德档案查询制度 完善投诉体系

号召多措施少 处置规定没落实

“教育部的要求无疑是刚性的，但关键是怎样落实到位。”李建强指出，“据我观察，多年来各地各校的师德教育一般号召比较多，针对性措施少；他律宣传多，自律强调少。师德毕竟更多属于思想精神范畴，需要有更多内在的道德情操调适作为支撑，单有外在制度规定，不一定能收到很好的效果。”

此言不虚。一系列强政、一条条红线似乎并未从根本上解决师德失范问题。

“可以说，相关规定很具体，措辞很严厉。然而现实中，相关处置规定并没有落到实处。”媒体人胡印斌曾在本报撰文指出，一方面，有些高校在处理类似丑闻时过度宽纵，往往习惯于遮遮掩掩，不愿公开处理，担心影响学校声誉。而且，有些当事人还有一定的学术地位，顶着各种头衔和光环，学校处理起来有所顾忌。另一方面，学生与教师之间权利不对等，以及社会舆论环境不宽容、不理性的表现，往往让遭受性侵害的学生心存顾忌。

浙江大学公共管理学院、中国科教战略研究院教师林成华则坦言，师德失范行为屡禁不止的原因之一在于治理体系不完善。“首先，师德失范问题治理没有统一的归口部门。而师德评价考核机制匮乏，缺少统一标准，考核程序较空泛，导致师德建设容易流于形式。此外，学校在教师培养过程中重师能轻师德，重社会层面的‘习惯性道德’、轻个体层面的‘内省性道德’，在教师选聘、考核、晋升等环节中未能把师德为先落到实处。”

更值得警惕的是，教师师德失范的风险成本较低。林成华说，师德失范问题的处置缺乏法律刚性约束，仅有道德约束是远远不够的，而目前师德失范信息的不透明，也使得师德失范教师“挪坑”偏容易。

当然，师德失范与社会环境大背景的迅速更迭紧密相关。一位不愿透露姓名的高校教师指出，受不良社会风气的侵蚀，个别意志不坚定的教师受到“拜金主义”“个人主义”“享乐主义”“钱权交易、权色交易”等不良思想风气的侵蚀，导致了教师自我师德的隐形放弃。同时，在现有教师评价体制下，教师工作压力不断增大，导致部分教师心理失常、师德异化。

建立师德档案查询制度 完善投诉体系

“双管齐下，改良大环境，建设好小环境。让师德建设不仅成为社会、教育行政管理部门和学校的要求，更要确实成为每一个教师的自身修为和内心规约。”李建强认为，这需要我们做好针对性指导，提出分层次、分岗位、分年龄、分任务的要求，在解决教师实际工作问题中加强思想引领。不仅强调外在他律的要求，也要重视内在自律的启迪，从根本上、源头上解决好师德师风问题。

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，师德问题远比现在已暴露出来的或是媒体关注的更复杂，应该从改革教育评价体制、加强职业道德教育和依法治校等多方面入手，合力解决师德建设难题。“当然，也要注重提高教师待遇，给予他们应有的尊重，让教师能从心底珍惜、珍爱这份事业。”

林成华则建议建立全国教师师德档案及查询制度，使师德档案切实成为教师考核、职务评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据。创新师德考核机制，探索建立一套操作性强的师德标准，避免用“圣人标准”丈量每个教师的师德水平，使师德考核流于形式。同时，还要推进教师师德问题立法，加大法律刚性推进教师师德实践和自我约束，形成“德法并举”的良好局面。

云南震序律师事务所律师张宏雷，曾代理过轰动一时的“吴高升师生恋纠纷”。在他看来，加强对学生群体的关注，是当下较为紧迫的事。“要增强学生的自我保护意识，学校作为监管责任主体，应当尽到相应安全警示义务，做好防范和救助工作。提倡学生间互助，对校园性侵防患于未然，做到早发现、早揭露、早制止。”

林成华对此表示赞同。他强调，要完善学生投诉体系，建议教育部设立全国师德师风投诉热线，接受学生、家长以及社会公众对师德师风问题的投诉。学校设立教师师德师风监察办公室，负责受理学生投诉以及教师师德失范问题的调查及处理。