数字化时代的法治问题：如何让个人信息更安全？

张 璁 李福妃

编者按：数字化已经进入我们工作生活的方方面面。伴随信息技术的狂飙突进，无数人们曾经熟悉的事物面貌，都正在经历着“数字蝶变”。

数字时代带来的深度融合既引领了社会生产新变革，同时也意味着需要拓展国家治理新领域，对数字时代的法治提出了新命题、新要求。从本期起，民主政治周刊开展“数字化时代的法治问题”系列报道，和读者朋友一起探讨当下社会共同面对的挑战与机遇。

数字化时代，个人信息安全问题越来越多地进入公众视野，成为公共政策中的优先议程。日前，北京市消协发布手机APP个人信息安全调查报告显示，有89.62%的人认为手机APP存在过度采集个人信息，79.23%的人认为手机APP上的个人信息不安全。

信息技术是把“双刃剑”，它为社会公众生活提供便捷的同时，个人隐私信息泄露等现象也屡见不鲜。如何应对公众个人信息保护不断增长的需求成为当下的紧迫挑战。

个人信息成了不法分子眼中的“唐僧肉”

近日，警方提示了一种以在微信朋友圈帮忙砍价为幌子的新型骗局：有人点击进入朋友圈里帮忙砍价购物的链接后，被要求留下姓名、手机号码等个人信息，结果不久就收到了诈骗短信；还有人因为泄露了银行密码而导致财产损失。

“帮砍价”只不过是一种成本较低、操作简单的营销手段，却被不法分子盯上。警方提醒要对朋友圈发布的类似营销保持高度警惕，切勿轻易填写个人信息，特别是敏感信息。

“现在许多网络服务平台都主张消费者的交易数据是他们重要的资源，必须注意的是，个人信息的收集和使用与个人的权益息息相关。”北京师范大学法学院互联网政策与法律研究中心主任薛虹认为，如今活跃在互联网上的各类主体收集个人数据从事网络服务不是不可以，但是一旦以各种方式流转出去导致电信诈骗和垃圾广告等问题，就是对个人信息权的侵害。

此前，中国互联网协会曾发布《中国网民权益保护调查报告(2016)》，报告显示54%的网民认为个人信息泄露严重，其中21%的网民认为非常严重，84%的网民亲身感受到了由于个人信息泄露带来的不良影响。《报告》还称，仅从2015年下半年到2016年上半年，我国网民因为垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄露等遭受的总体经济损失高达915亿元。

“目前，我们的社会到了个人征信时代，征信里面的一部分信息涉及公民核心隐私，如果被别有用心的犯罪分子拿到的话，危害很大。”中国政法大学传播法中心研究员朱巍表示，“大数据时代，很多人通过钻‘大数据’和‘个人信息’界定模糊的空子，用大数据做幌子，散播或者倒买倒卖个人数据。”

对于个人信息非法利用的具体危害，武汉大学法学院孙晋教授认为：“从个人来看，最常见的就是骚扰电话，这是一种不可预期的烦扰，个人信息泄露严重侵害公众的安宁权。从社会层面来看，从某些个人信息中能分析一个人的行为特征和作息规律，这就为不法分子准确、定向犯罪提供了可能，提高了犯罪的针对性，对社会公共生活和安全的威胁明显增加。”