鸿茅药酒引企业发展四问 企业缘何敢置法律于不顾？

二问

监管怎样对法治建设负责

关于鸿茅药酒，目前仍有诸多疑问。

不过，在处理这些疑问的同时，还有一个问题更值得社会关注：有关部门如何既支持企业发掘优势、拓展市场，又能在企业出现违规违法苗头时，及时提出科学建议、依法进行规范？

“企业应当受法律约束。政府监管部门应该一视同仁地履行监管职责，发现存在轻微违法行为时，可以提出警告，责令整改；如果发现严重违法问题，应该采取行政处罚措施，进行罚款、吊销许可证、吊销营业执照、责令关闭等。”吴景明对《法制日报》记者说，监管部门不能在企业违法时视而不见，不能放任企业违法经营，“哪怕企业是纳税大户，也不能超越法律。监管部门必须尽到自己的职责”。

对此，刘俊海认为，促进企业可持续健康发展，并不等于容忍企业有虚假广告、虚假陈述等失信违法行为。有关监管部门应当匡正市场竞争秩序。

不过，孟强也向记者提出了这样的观点：监管和企业的关系确实比较复杂。“一方面，市场经济还在发展过程中，社会在转型过程中，可能确实存在一些模糊地带，所以监管部门最好事先能够帮助企业做好风险防范、做好风险排查，适当提醒监督。在此基础上，对恶性违法违规行为进行有威慑力的处罚”。

那么，怎样的监管才是对企业未来负责、对地方发展负责、对法治建设负责？

吴景明给出的答案是——有法必依、执法必严、违法必究。“这是保证企业长期发展的根本底线。一旦有法不依、执法不严、违法不究，最终受到伤害的不仅是企业，还有关相关部门的公信力。这事关政府部门的形象，事关企业的信誉，更关系到人民群众的人身安全”。

“促进企业可持续发展，监管部门要做到‘放管服’。”刘俊海说，“第一方面是‘放’,政府部门要简政放权压缩行政许可，促进企业创新，提高产品质量和竞争力。第二方面是‘管’,政府部门要做好事中和事后监管。在市场失灵时，监管不能失灵，地方政府不能失灵。第三方面是‘服’,政府部门要服务于消费者保护，服务于企业发展，这两者是并行不悖的。要优化营商法律环境，要一碗水端平。”

刘俊海认为，政府部门要保护企业的合法权益、合法创新。发展和诚信并举，更加注重诚信；公平和效率并举，更加注重公平。一方面要保护企业合法权益，一方面要制止企业不法失信的行为。只有这样，企业才可以可持续健康发展。

三问

企业怎样担当社会责任

企业可持续健康发展，需要政府部门依法保护、依法监管，但同时也回避不了企业自身的责任。

之所以不可回避，孟强说：“严格地说，企业自身发展并不是监管部门的职责，是市场行为。监管部门是国家公权力机关，不可能去帮助企业拓展市场，但可以对企业违法行为事后处罚。”

对于企业自律，吴景明是这样总结的，党的十八大、十九大报告充分强调依法治国，企业应该依法办事，不能违法经营，“只有依法经营，才能使企业长久存在、健康发展。违法经营可能获得一时高利润，但是最终会得到法律的惩罚”。

对于企业的自律，刘俊海提出了“一心二维三品四商五严六实”的理念，他认为这对企业健康发展极为重要：

“一心”要求企业对广大消费者常怀感恩之心，真正把消费者视为自己的衣食父母；

“二维”要求企业和企业家的右脑要有盈利合理化思维、而非盈利最大化思维，左脑要有社会责任思维。企业一味强调盈利最大化，必然走向道德沦丧的深渊。社会责任思维意味着，企业不仅要做会赚钱、能赚钱、赚大钱的企业，更要成为消费者友好型的、广受世人尊重的良心企业；

“三品”要求企业不但稳步提升产品质量，确保产品百分之百的安全，实现定价的合理化，不断研发和创新，增强市场竞争力，也要注重提升企业的品质，更要注重提升企业背后的企业高管、控制股东和控制人的人品，他们的价值观、世界观、人生观直接影响着企业的寿命；

“四商”要求企业要有不断创新产品和服务的智商，要有不断受广大消费者发自内心的尊敬、信赖与信任的情商，要有自觉信仰与敬畏相关监管法律与消费者权益保护法的法商，更要有自觉践行相关行业最佳商业伦理的德商；

“五严”要求企业要有严格的产品安全标准、严格的质量控制体系、严格的售后服务体系、严格的内控体系与严格的问责体系。有些企业的产品安全标准外表非常光鲜，但束之高阁，徒有虚名。产品安全标准的不安全是最大的不安全。产品安全是否有保障，企业要自证清白，更要让严格的制度体系落地生根；

“六实”要求企业夯实和保障消费者的知情权、选择权、公平交易权、安全保障权、治理权与索赔权。企业的义务与消费者的权利互为表里。为增强企业的核心竞争力，企业必须心悦诚服地尊重和保障消费者的各项权利。

“要做受人尊重的企业，关键是企业要主动担当对消费者的社会责任，尊重消费者知情权、选择权、公平交易权和安全保障权。法律值得信仰，法律值得尊重，遵守法律就是最大的自我保护。聪明的企业一定要善待消费者，要听取消费者的批评，尽管有时候有些观点会存在一些偏激、有的也没有科学依据，企业还是要眼睛向内，从自身下功夫。”刘俊海总结说。

在培养企业自律方面，孟强给出的意见是，有关部门要对企业进行法律意识的培养，定期与企业座谈，提醒他们注意法律上的风险点。

“希望企业慎独自律，见贤思齐，择善而从，自觉强化对消费者的社会责任感。市场失灵，监管不能失灵，我们不能容忍市场和监管双重失灵的现象。只有实现监管转型升级，消除监管漏洞、监管盲区，才能提升市场公信力，才能更好地提升消费者的幸福感、获得感和安全感。”刘俊海说。