生态环境部将掌控大江大河水质 监测数据真实性提升

2050个国考断面涵盖十大流域

“水、气、土”是目前我国污染防治的重中之重，围绕这三大重点，近年来，中央深改组先后审议通过《生态文明体制改革总体方案》《生态环境监测网络建设方案》以及《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等数十项生态环保改革文件，并对推进大气、水环境监测事权上收提出明确要求。

据生态环境部监测司司长刘志全介绍，地表水监测权上收主要涉及2050个国家考核监测断面。他告诉《法制日报》记者，2050个国考断面分布在长江，黄河，珠江，淮河，松花江，辽河，海河，浙闽水系，西南诸河、西北诸河等十大流域的干流，一级支流和二级支流，以及入海河流，涉及河流997条，湖库112座，其中，地表水评价、考核、排名断面1940个，入海河流考核断面110个。

刘志全说，2050个国家地表水考核断面水站建设采取国家与地方共建模式，即国家负责新建水站仪器设备配置；地方负责新建水站站房和采水系统建设，并对地方投资建设的水站进行仪器设备填平补齐和系统功能更新。其中，需地方新建水站959个，需地方进行填平补齐仪器设备和更新系统功能的已建水站530个。

据《法制日报》记者了解，2050个国家站建成上收生态环境部后，生态环境部通过引入第三方机构开展水质采样监测和水质自动监测站运维，监测数据由生态环境部统一发布。在刘志全看来，这种模式可以最大程度地保证监测数据的客观性与真实性，保证《水十条》目标责任考核的客观公正。

刘志全说，从2017年10月起，这2050个国考断面全面推行“采测分离”模式，即将水质采样和分析测试工作交由第三方机构承担，改变过去属地监测模式。采测分离也就意味着2050个国考断面监测权上收基本完成。

目前，由于2050个国考断面中仍有近千个断面的自动站房正在建设中，因此，这些断面仍需要人工采测，人工采测频率是一个月一次。在生态环境部看来，无论现行的采测模式还是监测频率都很难全面真实地反映一个断面的水质情况。生态环境部透露，国家站建成后，除了不具备自动取样的断面外，将全部采用自动取样，监测频率也由一个月一次变成每4小时一次，一天6次。

刘志全说，按照生态环境部的要求，2018年7月底前，各地必须完成国家站的建设，监测数据实现联网共享。届时，国家地表水将全面实现国家考核、国家监测，用于评价、考核、排名的水环境监测数据也将更加真实客观准确。