习近平扩大开放四大举措解读系列之二：对外资形成更大的吸引力

为外商提供更为广阔、公平的营商环境，加快构建完善的开放型经济新体制，创造更有吸引力的投资环境，成为吸引外资的重中之重。习近平总书记的这段话为如何营造“更有吸引力的投资环境”指明了方向。

中国首席经济学家论坛研究院高级研究员蔡浩认为，要想改善国内投资环境，必须要完善一系列配套措施。要加强对外资产权的保护，加强对接国际投资准则，减少外商投资负面清单的覆盖范围，完善相关法律法规，坚持依法治国、依法办事，将简政放权延伸到外商投资领域。从短期看，需要完善对相关法律、法规、配套措施的修改。从长期角度看，除了经济和政治层面的因素，人文环境、基础设施等因素的更新也将对投资环境的改善有所助益。

汉能投资集团董事总经理赵兰洋认为，中国的外商投资营商环境仍有改善的余地：从市场竞争层面上看，部分领域开放度过低；从政策层面上看，政策的稳定性、连续性也有可强化的空间；从管理服务层面上看，政府机构层次多，服务效率有待提高。此外，外籍员工就医、子女教育问题也存在诸多不便。

他认为，近年来进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境和优化营商环境等一系列举措，都将提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量。

今年3月，我们组建了国家市场监督管理总局等新机构，对现有政府机构做出大幅度调整，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。

——习近平

国务委员王勇在今年两会上表示，改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。组建国家市场监督管理总局的改革是为完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竟争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为，结合习近平主席提到的今年3月份三中全会就国家机构改革做出的一个重要举措，就是整合成立了市场监督管理总局，这个机构将来主要对市场层面微观主体进行监管，但是更多的是服务职能，就是要激活市场主体。

国家行政学院教授汪玉凯认为，这样的改革使市场形成一个“拳头”，形成一种合力，有利于加强对市场的监管。

今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

——习近平