韩长赋：“逆城镇化”是必然现象 人口双向流动有望加速

4月9日，博鳌亚洲论坛2018年年会“转型中的农民与农村”分论坛在海南博鳌举行。这是农业农村部部长、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任韩长赋（中）在发言。新华网何凡摄

新华网海南博鳌4月9日电（何凡）9日，农业农村部部长、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任韩长赋在博鳌亚洲论坛2018年年会“转型中的农民与农村”分论坛上表示，“逆城镇化”现象是良好的，也是必然的。人口双向流动为城市和农村带来了发展活力。“我们要采取政策推动这一进程，一方面支持和鼓励下乡创业，另一方面要进一步畅通农民工进城的渠道，完善相关公共服务政策，降低农民工市民化成本，使其有意愿、有条件留在城里。”

韩长赋说，改革开放后，大量的农民工进城打工，目前总量达到2.8亿人。而近年来随着乡村的发展变化及乡村振兴战略的提出，越来越多城里人到农村来创业、创新。据农业农村部调查数据显示，现在已超过700万人，且在快速增加。“他们到农村开展的是新产业、新业态，包括休闲农业、乡村旅游、储藏保鲜、电商网购等。应该说，双向流动给城市和农村都带来了发展活力。现在的城里人已经离不开进城打工的农民工，农村也欢迎下乡创业的城里人。”

在他看来，“逆城镇化”是必然的现象，满足乡村镇振兴发展的需要。他说：“从农村方面来说，人均一亩三分地，每个家庭约有半公顷的地，所以要想富裕农民，必然要减少农民，很多的农民进城打工。在此过程中，一些地方的农村出现空心化或老龄化的现象。我认为这是工业化、城镇化的发展过程中，农村在一定的历史时期客观上难免的现象，当然要考虑如何更好解决这个问题。而农村谁来种地、养猪的问题，正由城里的投资者、技术人才、管理人才与农民工下乡返乡创业来破解，他们弥补新农村建设，满足了人才、投资、管理和技术等方面的需求。”

韩长赋认为，人口双向流动的过程会进一步加速。当城里人少的时候，城市就是农民的梦寐以求。当城里人多的时候，农村就会成为城市人的向往，这是一个客观必然，要在政策取向上推动双向流动的进程。

据了解，2018年农业农村部、财政部共同实施的财政重点强农惠农政策于近日发布。该文件提出，要培育新型职业农民，全面建立职业农民制度，将新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象作为重点培育对象。

韩长赋表示，计划每年培育新型职业农民100万人次左右。从长期愿景看，如果一户职业农民能有100亩地经营，全中国土地约需要2000万职业农民。“所以我们要使返乡下乡的人士与农民、小农户结合起来，欢迎下乡，支持返乡，要带动老乡，而不是代替老乡。这样就能使小农户和现代农业、农村新兴产业优势互补，实现双赢，从而为乡村振兴带来更大活力。”