塞西连任埃及总统 新任期面临哪三大挑战？

刘宝莱 中国人民外交学会前副会长、前驻阿联酋、约旦大使

3月26日—28日，埃及全国举行总统大选。现任总统塞西和埃及明日党领导人穆萨进行角逐。4月2日，塞西在总统选举中，以97.08%的选票胜出，赢得此次选举，成功获得连任。这既反映民意，也彰显塞西总统第一任期取得的可喜成就，从而得到了广大民众的认可、赞赏和信任。

塞西执政4年，励精图治，积极转型，确有建树，引人注目。

第一，政局相对稳定。塞西执政后，注重平衡各主要政治力量，委以重任，重用各领域的精英；引领舆论导向，营造支持政府氛围；强化军警等强力部门工作，使之充分发挥社会稳定压舱石的作用。对各类极端势力，严厉打击，绝不手软，促使社会秩序恢复正常，提高了政府的可信度和权威性。

第二，国内经济有明显好转。2016年埃及GDP达3170亿美元，增长率为4.3%，人均GDP3431美元。截至2018年2月，埃及外汇储备达425亿美元。2016年5月25日，塞西总统宣布“埃及2030愿景”战略，目标在2030年将埃及GDP提升至12%，财政赤字降低到2.28%。与此同时，塞西大力发展城乡建设、扩建旅游设施、拓宽苏伊士运河和实施“百万费丹”土地改良计划等，取得了显著成果。2017年，埃及运河收入突破53亿美元。随着埃及投资环境改善，吸引外资也在增加。2017年，埃及颁布新的《投资法》，为投资者提供多项优惠政策，有利于进一步吸引外资。由于埃及独特的战略地位，西方陆续恢复对埃援助。2016年11月，国际货币基金组织批准未来3年向埃提供120亿美元贷款。

第三，埃及国内民心凝聚力有所增强。广大选民普遍认为，塞西是埃及的未来。埃及需要像塞西这样的强势领导人，并对当局坚持的世俗化、市场化、多党制、议会制和采取的稳定政局、振兴经济、改善民生及严打犯罪等重大举措予以支持。

第四，埃及在中东地区影响力正逐步恢复。埃及重视发挥在地区事务中的作用，促成了巴勒斯坦内部法塔赫和哈马斯两大主要力量之间的和解；坚决反恐，重拳打击“伊斯兰国”等极端势力；支持叙利亚问题的政治解决；推动利比亚各派的和解进程。在对外政策方面，埃及坚持在大国间搞平衡，加强同阿拉伯、非洲等发展中国家的关系。

第五，埃及国内反对党“风光不再”。曾一度活跃在埃及政坛上的穆兄会实力大跌，社会影响力明显下降。其他反对党，多为“心有余而力不足”。他们也难以实现大联合，提出务实竞选纲领，与塞西争雄。

塞西总统的第二任期，使命艰巨，任重道远，将主要面临三大挑战：

一是民生问题。埃及人口接近1亿，人们关心的热点有二：其一，通胀问题。目前美元同埃镑比价已高达1：17，物价扶摇直上。对此，民众多有怨言，普遍要求政府尽快解决。其二，就业问题。现埃及失业率为11.9%，大批大学生毕业就是失业，致使有些人走上了犯罪道路。

二是经济发展问题。埃及“输血功能大于造血功能”。政府往往寄托于外援和石油、侨汇、旅游及苏伊士运河四大外汇收入上，对实体经济的发展抓得不够紧、不够实、不够全面。

三是社会治安问题。安全是埃及吸引外资和游客的关键所在。“伊斯兰国”等极端势力，不时发难，扰乱社会治安，实属政府一大心腹之患。埃及政府仅采取强硬手段是远远不够的，还需要改善民生，以便使政治生态环境形成良性循环。