探访扶贫路上最难啃的“硬骨头”：村民不愿改变

以道德风尚根除“劣习”

相对于物质贫穷来说，贫困户精神贫穷更可怕；相对于更容易“立竿见影”的物质扶贫来说，扶志这个硬骨头最是“难啃”。

为真正激发贫困户脱贫斗志，四川巴中市探索了“乡村道德银行”机制。“完全没想到，家里卫生搞好了还可以领到奖品。”67岁的巴中南江县关坝镇小田村村民周其昌在兑换自家道德银行的积分后，感慨这次带来的竹背篼有点小，原因是他家在全社的家庭卫生评比中获得第一，加上儿子媳妇义务帮助乡邻秋收的加分，最终斩获320分的高分。

随后，周其昌将肥料、洗衣粉、毛巾、牙膏、牙刷、餐巾纸等兑换的物资带回了家。

小田村的“积分王”是返乡创业带动村民搞养殖挣到570分的村民谢明朗。在兑奖现场，他装了几背篓兑换的农用生产物资，让村民们羡慕不已。

小田村地处大巴山腹地，山高沟深，曾经是远近有名的贫困村。自2015年以来，市里的帮扶单位硬化了村社道路，通了自来水，修建了“巴山新居”，还搞起了特色产业。2016年小田村顺利脱贫，但一些村民“等靠要”思想还比较严重，不仅缺乏健康的生活习惯、卫生习惯，甚至相互攀比、大操大办的现象时有发生。

为培育文明乡风，从2017年初开始，小田村探索实施“乡村道德银行”积分管理机制：驻村干部、村两委干部、党员代表、村民代表等17人组成积分评定小组，以院坝会、公示栏、QQ、微信等形式宣传实施“乡村道德银行”考核标准、评定办法、积分兑换办法等，并通过入户调查、现场打分、集中评定等，每季度对居住在小田村的155户村民，从遵纪守法、移风易俗、勤劳致富、清洁卫生、孝老爱亲等5个大项32个小项进行评定，按标准加分、扣分，年度积分集中兑换成生产生活用品。

小田村第一书记唐强说，自从“乡村道德银行”实施以来，村民好吃懒做、乱堆乱扔等现象基本看不到了，村容村貌也变得整洁干净起来。

四川省南江县委有关负责人表示，“乡村道德银行”让道德有价、德者有得，通过积分管理机制育文明新风，坚持物质奖励和精神激励相结合，改变直接给群众送钱送物的方式，把无形道德资本变成有形的资本。这种高扬良善的做法减少了部分贫困户视好吃懒做为正常，群众争当贫困户等现象。

四川阆中市采取一系列措施清查建档立卡贫困户在享受国家扶持、救济期间是否存在赌博活动、酗酒滋事等行为，一经查实的，取消其一切帮扶待遇。

为达到更好的整治效果，阆中采取“发动群众”这一“法宝”，对提供低保户、特困户、建档立卡贫困户参与赌博线索的，或提供党员干部、国家机关工作人员违规违纪办理低保等惠民政策问题线索的，查证属实后一律给予举报人300～600元现金奖励。

正向激励比单纯“给予”效果更好

西南财经大学经济与管理研究院3年前在四川乐山发起名为“劳动收入奖励计划”的反贫困实验显示，对低收入家庭的劳动所得给予一定的现金奖励，以奖代补，可有效鼓励贫困户通过劳动来增加收入。

余洪清是乐山市五通桥区的一户贫困户，他和90岁的母亲住在一间顶梁柱都已经断了的危房之中。2014年，余洪清参加“劳动收入奖励计划”，因为“挣得越多，奖励金就越高”，他每天会多蹬一个多小时车，收入从原来的400多元增加到了670元，“劳动收入奖励计划”会再奖励他320元。余洪清90岁的老母亲说，儿子现在工作动力大了，有时还会去工地打零工，想要为孙女读书多赚钱。

西南财经大学教授甘犁表示，让低收入者提高劳动意愿的关键是从补贴变成奖励。根据对乐山实验的评估，参加“劳动收入奖励计划实验”的家庭就业率相对提高13.5个百分点，每月劳动时间相对提高9小时。

中南大学公共管理学院教授李建华认为，榜样的力量是无穷的，应为部分不思进取的贫困户提供切合实际的学习榜样。海南扶贫电视夜校2016年11月开播，行业专家、致富能手及优秀帮扶干部现身说法，讲政策、举案例、教技术、出点子，课程受到贫困户追捧。

“这个好处就是让贫困户看到身边人或者近处的市县的人是怎样做事、怎样脱贫的，这些看得见、够得着的榜样，才能具象化贫困户对美好生活的向往，效果很好。”黄海军说。

(记者 夏军 刘邓 史卫燕 吴文诩 沈洋)