一体化，名校来把普校拉

办学集团化

缩小校际质量差

“推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜”，是今年两会上热议的民生任务之一。即使是地处东部发达地区、作为教育资源高地的上海，同样面临着城乡学校办学水平落差、“名校”短缺且分布不均引发择校热等现实问题。

2014年，上海17个区县一次性整体通过国务院义务教育均衡发展督导认定——这些成果显示，直面人民群众对教育质量和教育公平的需求，上海正逐渐探索出一条走通城乡教育一体化发展、让学生在家门口就能享受更加优质公平教育的新路。

“办好每一所家门口的学校”，才能缓解“择校热”和“名校焦虑症”。近年来，上海实施的举措包括：城乡学校的校园建设、设备配置、信息化、教师收入、生均经费等标准统一，提升办学条件；搭建城乡携手合作发展新格局，缩小城乡教育差距；实施学区化集团化办学，缩小校际办学差距；研发实施中小学办学和学生学业质量“绿色指标”体系，鼓励学校“不挑选生源，不追求分数排名，不集聚特殊资源”，发展各具特色的素质教育；严格限制“抢跑”，对小学实行“零起点”教学、“等第制”评价等。

2014年，上海在4个区试点义务教育学区化、集团化办学，次年全市推开，至2017年底，全市已建有学区和集团179个，覆盖了60%以上中小学校。这些学区和集团，有些是地理位置相对就近，打破校际壁垒，有利于资源流动、优质互补；有些是由“名校”为核心的办学联合体，名校资源和品牌“溢出”，带动相对薄弱学校和新校快速发展。

比如杨浦区组建的打虎山路第一小学教育集团，明确所有学额招收“就近入学”地段生，不设“择校生”，集团多所学校在教师培养、课程建设、学生素质、学校文化、教育技术、学校管理、国际交流等方面资源共享。学校校长卞松泉说，经过几年发展，许多家长已不再纠结抱怨，更愿意选择家门口的学校。

如何带动家长、学校走出“刷题”“拼分”“唯升学率”的误区？答案是：创造一套绿色评价体系——看学业成绩、升学率，更看学生身心健康、学习兴趣和习惯、自信心等培育情况，看学生和家长对学校认同度、教师教学方式等质量指标。经过几年不懈努力，上海崛起了一批亮眼的“新优质学校”，累计已达382所，占了全市义务教育学校的1/4。