推动全域旅游进一步发展——《关于促进全域旅游发展的指导意见》解读

新华社北京3月22日电 题：推动全域旅游进一步发展——《关于促进全域旅游发展的指导意见》解读

新华社记者齐中熙、叶昊鸣

国务院办公厅近日印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就推动全域旅游发展做出部署。就指导意见的出台背景、意义等，新华社记者22日采访了文化和旅游部党组副书记、副部长李金早。

李金早说，文化和旅游部党组高度重视指导意见的宣传、贯彻，雒树刚部长明确表示要认真贯彻实施指导意见，进一步推动全域旅游健康发展。

李金早表示，中国旅游发展经过了约40年的历程，从无到有，从小到大。这期间，中国旅游的发展路径基本上是以建设景区、景点、宾馆、饭店为主，称为“景点旅游发展模式”。这种模式催生了中国现代旅游发展的初级阶段，并呈现了排浪式和井喷般发展的局面。

但是，随着旅游消费不断升级，传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要。人民日益增长的美好生活需要和旅游业综合管理滞后、产品有效供给不足等问题，要求相关部门创新发展理念，深入推进旅游综合改革，全面优化旅游发展环境，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变。

李金早说，指导意见的发布，标志着全域旅游正式上升为国家战略，是大众旅游时代我国旅游业发展战略的一次新提升。以全域旅游为载体，推动旅游体制机制创新、旅游产业融合发展、旅游公共服务优化、发展成果共建共享，有利于提升区域旅游业的整体实力和综合竞争力，是旅游业更好地服务国家经济社会发展大局的必然要求。

对于全域旅游发展的总体要求，他强调，要加快旅游供给侧结构性改革，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游＋”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变。