新任“大管家” 刘昆将如何管好国家的“钱袋子”？

新华网北京3月22日电（记者 高畅）3月19日，新一任财政部部长亮相，刘昆从肖捷手中接棒，即将执掌开启新一轮财税改革大幕。

公开资料显示，刘昆现任中国共产党第十九届中央纪律检查委员会委员，曾在广东省财政厅工作8年，后任职财政部副部长3年多时间，再到全国人大常委会预工委工作一年多时间，对地方财政、财政绩效管理、预算工作等领域比较熟悉。

财政部被百姓形象地称为国家的“钱袋子”，财政部部长被称为“大管家”，预算报告则被称为“国家账本”。花钱看账本，作为财政部新任部长，这位“大管家”将如何管好国家的“钱袋子”？在我国正徐徐展开的新一轮财税体制改革“蓝图”中，他又将如何着墨？

读懂“国家账本”的正确姿势

“国家账本”包括哪些？《预算法》规定，政府预算分为“四本账”：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。以一般公共预算为例，是指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

我国《预算法》第十二条规定，各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。

2018年政府工作报告指出，将财政赤字率降低至2.6%。如何正确看待这一数字？“尽管今年财政赤字率比上年有所降低，但是我明确告诉大家，积极财政政策的取向没有变。”时任财政部部长肖捷在3月7日举行的记者会上说。

财政赤字是一年中国家财政支出超过收入的部分，赤字规模占国内生产总值的比重就是赤字率。我国财政赤字是在一般公共预算收支差额的基础上，综合考虑使用预算稳定调节基金、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、动用结转结余资金等因素计算得出。

除了赤字规模，积极的财政政策体现在财政支出规模的扩大。2018年预算报告显示，全国一般公共预算支出的规模将达到20.98万亿元，按同口径计算比去年增长7.6%，增幅高于今年预算收入6.1%的增幅。安排地方政府专项债券13500亿元，比2017年增加5500亿元；中央基建投资安排5376亿元，比2017年增加300亿元。

报告提出，提高财政支出的公共性和普惠性，严控一般性支出，确保对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、生态环保、教育、国防等领域和重点项目的支持力度。

积极的财政政策另一个体现是在减税降费。根据预算安排，全年预计减税8000亿元以上，加上进一步清理各种收费，将减轻税费负担1万亿元以上。