科技特派员制度实施近20年 亟须配套政策解后顾之忧

培育新型职业农民，助力人才队伍建设

“乡村振兴基础在村，村级发展关键在产业，产业发展急需人才。”安徽省潜山县黄铺镇黄铺村党委书记王绍南说，做好农村人才的培养与引进，是推动乡村振兴亟待解决的问题。

作为村干部，王绍南对农村基层人才短缺有着深切体会。“一是找不到人才，二是引不进人才，三是留不下人才。”王绍南说，村级缺乏有效渠道，即便拿出优惠政策，也不知道到哪里能招到人才；村级吸引力不够，愿意到农村干事创业的人才少；村委会是村民选举产生的基层群众性自治组织，人才到村进不了“两委”，无编制、无身份、无职务，难以安心工作。

据科技部相关负责人介绍，在我国，科技特派员已超过70多万人，是2010年的5倍。多年来，我国选派了一大批科技特派员到“三区”开展创新创业服务。

“陕西已实现县级贫困村科技服务全覆盖，实现全省92个县(区)5928个贫困村科技特派员全覆盖。”陕西省科技厅副厅长林黎明介绍说。

福建省科技厅厅长陈秋立介绍，2018年，福建将持续推出科技特派员精准服务“三农”发展新机制，力争实现科技特派员覆盖全省所有乡镇，为加快乡村振兴注入科技力量。

“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。科技特派员将在帮助培育新型职业农民、助力农村专业人才队伍建设、发挥科技人才支撑作用等方面起到重要的引领带动作用。”杨富裕说。

亟须配套政策，以解后顾之忧

在胡开辉看来，他的科特派团队能精准服务，得益于福建农林大学树立了解决产业发展问题能力的科研导向——在国内高校中较早选聘推广型教授(研究员)，建立职称评定横向项目课题级别认定制，提高科研人员科技成果转移转化收益。

“福建农林大学在科技特派员服务和创业期间的职称评定、岗位等级晋升和社会保险等方面做了详细规定，才解除了我们的后顾之忧。”胡开辉说。

从全国范围来看，科技特派员的发展，还存在着一些问题。“首先，科技特派员制度还未有效纳入有关派出单位的人事制度和考核制度之中，影响了科技特派员的积极性；其次，科技特派员专项经费支持偏少，不利于更有效开展工作。”杨富裕说。

在夏学民看来，科技特派员的人数还是相对比较少，一些人驻村时间比较少，服务水平也亟待提高。

对此，福建师范大学化学与材料学院副教授卢玉栋表示，希望科技特派员经历可以替代进修、社会实践、挂职锻炼经历等；专业技术人员选派到企业期间，原单位工资福利待遇不变，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、奖励等方面权利。

夏学民还建议：“由财政资金支持形成的科研成果，允许科技特派员带着成果下乡，对转化作出突出贡献者，给予其不超过本人工资总额的50%的收益权，其他50%归原单位。”

夏学民同时建议，村集体以土地资源入股、科技特派员可以技术入股，双方合作成立股份公司，明确产权关系，把科研成果实实在在转化为乡村发展所需的生产力。“这样，科技特派员可成为科技成果转化的小蜜蜂，将大量束之科研院所的科技成果向新农村转移，真正实践技术扶贫、科技振兴乡村。”夏学民说。