【理上网来】充分认识深化党和国家机构改革的新高度新视野

随着《国务院机构改革方案》的公布，2018年党和国家机构改革迈开了稳健向前的步伐。这是我国改革开放以来的第八次机构改革。与以往七次机构改革相比，这次机构改革最鲜明的特征就在于“以国家治理体系和治理能力现代化为导向”。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中的这一表述，明确规定了此次机构改革是与国家治理紧密联系在一起，并以国家治理为根本引领的。

以国家治理为导向的机构改革具有前所未有的重要性

机构改革必须有鲜明的问题导向。前七次机构改革，或是以大幅裁减机构和人员、或是以因应市场经济的发展和加入世贸组织的需要、或是以转变政府职能和实行大部门制为问题导向，这些都符合当时的实际情况，都是非常正确的选择。但是，当下的机构改革，以国家治理体系和治理能力现代化作为导向，则为党和国家机构改革做出了高度的定位，廓清了广阔的新视野，阐明了三个前所未有的重要性。

第一，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党的十八届三中全会确定了“推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革的总目标之一。从全面深化改革的角度来讲，最重要的一个方面就在于党和国家机构的改革。党和国家机构是上层建筑，如果上层建筑有弊端、出问题了，就会阻碍生产力和经济基础的发展。因此，机构改革成为引发上层建筑自我革新、自我完善的内在的、深刻的变革。

第二，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分。从中国特色社会主义制度来讲，最重要的莫过于党和国家机构职能体系，如果党和国家机构职能体系不科学、不合理，国家治理就会受到根本的影响和制约。

第三，机构改革是党治国理政的重要保障。从国家治理的角度讲，治国理政之大小事，无不通过机构和职能进行。国家治理体系和治理能力都是与机构和职能紧密联系的。机构改革事实上已成为国家治理的主轴和发展的路径。只有通过机构改革，才能更好地、全面地提高国家治理能力和治理水平。