如何做好“乡村振兴”大文章? 听听农业部部长怎么说

“欢迎城里的科技人员来农村，包括农民工返乡创业，投身现代农业和乡村产业振兴。”韩长赋表示，要推动质量兴农、绿色发展，拓展农业的功能，把农业和农村的社会、文化、农耕文明联系起来，还要把城乡联系起来。在乡村振兴的大格局下，通过产业振兴，使农业实现快速发展和转型升级。

深化农村改革，最重要的还是土地制度改革

我国的改革是从农村起步的。40年前，发端于小岗村的“大包干”成为改革开放一声春雷。40年后的今天，包括广大农村在内的中国在改革的推动下发生了巨变。我们的农村改革如何走好下一程？

“今年是改革开放40周年，最好的纪念就是继续深化改革。”韩长赋说，我们靠改革走到了今天。下一步，“三农”问题的解决、“三农”的发展、乡村振兴还得靠改革。

“深化农村改革要全面推进，最重要的还是土地制度改革。”韩长赋强调。

党的十九大报告提出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，给农民吃下了“定心丸”。

“在土地改革方面，一方面要稳定土地承包关系，另一方面要继续实施“三权”分置制度，引导土地有序流转，培育新型经营主体，发展适度规模经营。同时要积极扶持小农户，让他们搞好生产，加入现代农业产业链。”韩长赋说。

“要以土地改革为主线，推动农业各方面的改革。”韩长赋进一步表示，要围绕土地改革建立一系列制度，包括现在在县乡建设的土地流转的中介、合同、服务制度和土地纠纷仲裁制度，正在全国进行的农民承包地确权和登记工作，“三权”分置以后还将开展土地经营权抵押贷款试点等等。

耕地轮作休耕制度，“有条件”“有必要”

今年的政府工作报告提出，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。从以前的“耕地连轴转”“四海无闲田”，到近年耕地轮作休耕试点面积不断扩大，反映了怎样一种变化？

对此韩长赋表示，开展耕地轮作休耕试点，本质上是贯彻中央提出的新发展理念，推动农业绿色发展，是农业生产经营制度的创新，“有条件”“也有必要” 。过去是8亿人吃不饱，现在是14亿人吃不完，这给轮作休耕创造了条件。在农业长足发展、粮食供给有了基本保证的基础上，也有必要让负重过多的耕地轮着歇一歇，让负重过大的环境喘口气。 “十三五”规划纲要提出，探索实行耕地轮作休耕制度试点。2016年全国616万亩耕地实行轮作休耕，2017年轮作休耕面积为1200万亩，2018年试点面积增加到3000万亩。 “一方面要落实好3000万亩的轮作休耕任务，真正落实到村、落实到户、落实到田头。另一方面是要进一步探索这个制度。比如，在什么条件下开展轮作休耕，在什么样的地区开展轮作，在什么样的地开展休耕，对实施轮作休耕的农民怎么补贴等，都要进行制度探索。”韩长赋说。