广州：探索人民群众代表列席地方党委会制度

原标题：广州探索实名推荐干部制度

加强和规范党内政治生活三年行动计划印发实施推动全面从严治党向纵深发展

探索邀请人民群众代表列席地方党委会和常委会制度；执行政治纪律、政治规矩情况将成提拔红线；探索实名推荐干部制度，干部“带病提拔”要倒查；试点组织生活定制计划；探索“三重一大”事项决策过程同步录音、全程纪实……近期，记者从市委组织部、市纪委获悉，《广州市加强和规范党内政治生活三年行动计划（2018—2020年）》（以下简称《行动计划》）已于今年初印发实施。

市纪委负责人表示，这是继2017年印发《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》（穗字〔2017〕1号）后，广州再次以市委一号文印发管党治党的规范性文件，体现了市委大力加强党的政治建设，优化政治生态环境的坚强决心，释放了推动全面从严治党向纵深发展的强烈信号。

日前，市委组织部、市纪委政策研究机构和市委巡察办有关负责人以及廉政研究专家向本报记者详细解读了“三年行动计划”的起草背景和诸多亮点。

特色亮点

力争每项措施“有所指 可执行”

“党的十八大以来，全面从严治党的力度和效果都是空前的。然而，从省委巡视、市委巡察以及广州各级纪检监察机关执纪审查、作风督导等工作实践中发现，党内政治生活方面还存在不少问题和短板。”市委巡察办有关负责人说。

比如，个别党员、干部理想信念不够坚定，在办公区内搞封建迷信；有的单位一年开了50多次党委会，竟没有一次专题研究党建工作；有的党组织班子不团结，业务和党建工作“两张皮”；有的党员干部对党不忠诚不老实，不按规定报告个人有关事项，政治意识和规矩意识淡薄等。

为认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），研究落实有效举措，2017年以来，广州市纪委牵头会同市委组织部就“加强和规范党内政治生活、净化党内政治生态”开展了联合专题调研。调研组同时选择全市部分区和市直单位进行问卷调查，共收回有效问卷2220份。问卷调查数据显示，分别有50.54%、47.43%的受访党员认为“党内政治生活虚化，只说不做、多说少做”“党内政治生活泛化，把什么工作都说成是党内政治生活”等问题较为突出。

在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，市纪委和市委组织部共同起草了《行动计划》，把党的十九大相关决策部署和《准则》要求细化为具体的行动性举措，使制度执行“上得了墙，落得了地”。

市纪委有关部门负责人介绍，《行动计划》突出计划性和可操作性，力争每项措施都“有所指、可执行”。《行动计划》提出，每年由市纪委、市委组织部牵头制定加强和规范党内政治生活年度工作要点；由各有关部门根据要点分别负责，分类制定市直机关、“两新”组织、市属国有企业、教学科研机构、医疗机构、村（居）党组织等加强和规范党内政治生活工作方案。

在责任追究方面，《行动计划》将加强和规范党内政治生活工作纳入述职考评机制，作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。