解码中央环保督察：由查企为主转变为督政为主

解码中央环保督察

中央环保督察将中国传统的环境监管模式，由查企为主转变为督政为主。环保督察强调“党政同责”“一岗双责”，意味着地方党委与政府一道接受监督，督察结果是领导干部考核评价任免的重要依据

中国新闻周刊记者/徐天

环保，是近几年的热词。这其中，被称为“环保钦差”的中央环保督察组，无疑最受关注。“开展中央环保督察，严肃查处违法案件”被写入了2018年的《政府工作报告》。

自2015年12月启动河北省环保督察试点以来，中央环保督察组在2016年7月和11月、2017年4月和8月，分四批对另外30个省(区、市)开展督察，实现了全国31个省(区、市)的督察全覆盖。

首轮中央环保督察累计立案处罚2.9万家企业，罚款约14.3亿元；立案侦查1518件，拘留1527人；约谈党政领导干部18448人，问责18199人。

过去，环保部也会牵头进行环保监察，但是监察对象通常是企业，解决的问题较为局部。2015年7月1日，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》(下称《督察方案》)，把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。

督察工作将以中央环境保护督察组的形式开展，督察对象是省区市党委和政府及其有关部门，并下沉至部分地市级党委政府部门。环保督察强调“党政同责”“一岗双责”，意味着地方党委与政府一道接受监督，督察结果作为领导干部考核评价任免的重要依据。

评论认为，中央环保督察将中国传统的环境监管模式，由查企为主转变为督政为主，成为一项重大变革。

中央环保督察启动两年多以来，各省(区、市)出台或修订生态环境保护政策法规、制度标准等240多项，其中山东、海南、四川、西藏等地印发文件，将环境保护纳入干部履职尽责考核评价范畴。进行过督察的这31个省份，均出台了环境保护职责分工文件、环境保护督察方案，以及党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法。

2018年，第二轮次的中央环保督察即将展开。根据初步规划，第一轮督察问题的“回头看”将成为2018年的首要工作。另外，还将指导地方建立省级环保督察体系，实现国家督省、省督市县的中央和省两级督察体制机制，发挥督察联动效应，形成环保督察的长效机制，维持环保高压态势。