两会透露八大民生任务“时间表”

新华社北京３月１１日电 题：两会透露八大民生任务“时间表”

新华社“新华视点”记者李劲峰、刘红霞、刘硕

对于政府工作报告提出的民生任务，在两会记者会、“部长通道”等场合，相关部委负责人给出进一步回应，透露出一系列民生任务“时间表”。

——任务１：

扶贫：今年至少２００个贫困县“摘帽”

政府工作报告明确，加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口１０００万以上，完成易地扶贫搬迁２８０万人。

国务院扶贫办主任刘永富表示，５年来，我国贫困人口已经减少了三分之二。已有１５０个贫困县退出，今年至少再脱贫２００个。他说：“从目前进展看，总体上完成任务问题不大。现在，就是要由‘打赢’向‘打好’转变。”

全国人大代表、河南省扶贫办主任史秉锐说，目前，对于贫困人口和贫困县乡，还需要进一步进行政策统筹，对深度贫困地区要加强监测监控，集中力量精准发力。

——任务２：

大气污染治理：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降３％

政府工作报告提出，巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降３％。

财政预算报告指出，中央财政安排大气、水、土壤三项污染防治资金合计４０５亿元，比２０１７年增加６４．６５亿元，增长１９％，投入力度是近年来最大的。

环保部副部长黄润秋在两会记者会上表示，当前大气污染治理形势仍处在负重爬坡、任重道远的阶段。在一些极端不利的天气情况下，重污染天气还会卷土重来。下一步大气污染治理的关键是产业结构、能源结构、交通运输结构的调整和优化。

全国政协委员、天津市律师协会会长杨玉芙表示，生态环境改善是各方面协作的结果。要迅速推行生态环境损失赔偿制度，推动钢铁等行业超低排放改造，开展柴油货车超标排放专项治理等措施。

——任务３

个税：改革个人所得税列入今年任务

政府工作报告在对２０１８年政府工作的建议中提到，提高个人所得税起征点。

财政部副部长史耀斌在两会记者会上表示，起征点提高到什么程度，将根据居民的基本生活消费水平的变化来提出政策性建议。此次个税改革更凸显专项扣除的新内涵，首选重点是子女教育、大病医疗等百姓最急需最关切的方面。改革会将分类税制转化为综合与分类相结合的个人所得税税制，下一步将加快启动税改方案，同时启动个人所得税的修法。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，个税改革必须综合平衡国家的“钱袋子”和个人的“钱袋子”，专项扣除、税率级次、征税模式的调整受制于多方面的因素，如吸引人才的需要、税制简化的需要以及社会对公平调节的期待，要综合统筹考虑，稳妥推进。

——任务４

乡村振兴：今后将适度放活宅基地使用权

政府工作报告提出，大力实施乡村振兴战略。全面深化农村改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。

农业部部长韩长赋在两会记者会上表示，今后将适度放活宅基地的使用权，通过多种方式使闲置的农房能够更好地利用起来，比如为到农村创业的人员提供创业场所，发展乡村旅游搞“农家乐”等。

全国人大代表、河南省淅川县九重镇张河村党支部书记张家祥说，农民大批外出务工，使农村房屋闲置现象较为突出，浪费资源而且容易出现危房。适度放活宅基地使用权，使闲置农房用于发展乡村旅游，或给农村创业人员提供创业场所，能增加农民收入，为乡村振兴增添活力。

——任务５

医疗：今年将把宫颈癌、乳腺癌、肺癌等纳入大病集中救治病种

政府工作报告提出，提高基本医保和大病保险保障水平。

国家卫生计生委主任李斌在人民大会堂“部长通道”上介绍，今年，居民基本医保人均财政补助标准再增加４０元，其中一半用于大病保险。中央财政将安排转移支付资金２２１亿多元，专项用于医疗救助补助。她说，今年还将把宫颈癌、乳腺癌、肺癌等纳入大病集中救治病种，并进一步扩大救治人群，覆盖所有建档立卡贫困人口和农村特困人员、农村低保对象等。

全国人大代表、四川好医生攀西药业董事长耿福能认为，把宫颈癌、乳腺癌、肺癌等纳入大病集中救治病种，将有效减轻老百姓看病就医压力，尤其有助于减少因病致贫、因病返贫现象发生。

——任务６

住房：目前正在抓紧起草完善房地产税法律草案

政府工作报告指出，启动新的三年棚改攻坚计划，稳妥推进房地产税立法。财政预算报告明确，２０１８年支持新开工各类棚户区改造５８０万套，加大对公共租赁住房及其配套基础设施建设的支持力度。

财政部副部长史耀斌介绍，目前，正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税会从中国的国情出发来合理设计，比如合并整合相关税种，以及合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等，使房地产税制度更加合理、更加公平。

全国政协委员、天津庆达投资集团董事长孙太利说，中国人口众多，地区差异大，建立结构化、有弹性的住房政策体系尤为重要。一方面加大住房保障力度，推进棚户区改造和保障房建设，保障群众基本居住需求；另一方面通过科学设计与论证出台房地产税，有助于推进“分类调控”“差别化调控”。

——任务７

网费：７月１日前取消流量“漫游费”

政府工作报告提出，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低３０％。

工信部副部长陈肇雄接受新华社记者专访时表示，将推动基础电信企业加快开展套餐梳理和调整、系统开发和改造、测试和业务验证等工作，确保广大用户在７月１日前享受到这一红利。除此之外，工信部还将鼓励基础电信企业继续推进大流量互联网卡、阶梯式流量放心用等流量降费措施，确保移动网络流量资费年内至少降３０％。

有代表委员指出，当前一些运营商还存在老用户更改套餐难、优惠仅面向特定用户等，五花八门的限制措施影响了提速降费的实际效果，应该打破电信服务的障碍壁垒，让更多用户享受到提速降费的实惠。

——任务８

交通：２０１９年完成村村通硬化路

政府工作报告提出，今年新建改建农村公路２０万公里。

交通运输部部长李小鹏在人民大会堂“部长通道”上表示，到２０１９年，要完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路的目标；到２０２０年，具备条件的建制村要通客车。

全国人大代表、吉林省榆树市永生村党总支书记王艳凤说，建好农村公路对于农村脱贫致富、实现乡村振兴至关重要。在建好的同时，更应该加大投入力度管好、养护好，不断提升农村公路的等级和养护水平，让农村公路成为通畅、安全、美丽、高质量的致富大通道。（参与采写：宋晓东、翟永冠、陈聪）