守住底线：防范化解重大风险（两会进行时）

   在今年的政府工作报告中，“推动重大风险防范化解取得明显进展”被列为三大攻坚战之一。

打好防范化解重大风险攻坚战，最关键的就是防控金融风险。代表委员们认为，中国经济基本面好，政策工具多，完全能够守住不发生系统性风险的底线。

利用时机 化解风险

在全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵看来，当前中国面临的经济金融风险主要有两点：一是实体经济负债规模较大，且隐含较多不良负债，应利用好当前宏观经济企稳向好的时机，及时清理；二是金融资产的流动性太强，随时可变现的资产容易导致整体金融体系的不稳定。因此要改革调整金融产品结构，引导储蓄者直接持有流动性低一点的债券或其他金融证券，提升金融稳定性。

“经济波折也可能来自于中国经济的供应链对外依赖度过高。比如，一些重要的上游产品，包括芯片、原油、天然气高度对外依赖，且来源比较集中。要从现在开始，适当减依赖度、增多元性、增储备。”李稻葵说。

“决胜全面建成小康社会，金融风险这个底线必须守住。”全国政协委员、中财办副主任杨伟民表示，当前中国经济稳中向好、稳中趋缓，去年增长速度高于预定目标。但前期积累的各种风险正在逐步显露，金融风险尤须防范。

“金融行业具有涉及面广、影响力大的特点。金融风险的爆发可能会引发经济链条式崩塌。”全国人大代表、民建上海市委副主委、上海社会科学院副院长张兆安指出，近年来，金融风险有所显现，“类金融”“校园贷”“跑路贷”等金融产品五花八门，让很多百姓财产受到损失。

“防范金融风险是金融系统今年的重点工作之一。”全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼说，此前出现的资金层层转移、价格层层加码现象，对实体经济降低成本起了反面作用，容易造成金融风险。

政府工作报告提出，要“防范化解地方政府债务风险”“严禁各类违法违规举债、担保等行为”。对此，全国政协委员、民建中央原副主席宋海说，虽然通过债务置换等一系列措施有效防范化解了地方政府的债务风险，但潜在问题不容忽视。

“地方政府的债务风险呈现出3个体征：第一，举债规模较大。地方政府债务率虽低于国际警戒线，但一些地方在法定限额外违法违规或变相举债，导致实际债务负担较重；第二，举债主体多样，隐蔽性强。地方政府举债主体除了政府部门和机构，还包括融资平台公司、经费补助事业单位、公用事业单位等；第三，越来越多的城投公司选择在境外发债，形成新的政府隐性债务。”宋海说。

全国政协委员、交银施罗德基金公司副总裁谢卫说：“融资体系支持着经济发展，但当前中国融资过度依赖银行这一间接融资渠道，债券和股票等直接融资所占比例只有20%—30%，远远低于发达国家70%甚至80%的比例，这就增加了风险几率。”