从“国家账本”看新时代国计民生

增减并举，为高质量发展保驾护航

高质量发展，是今年全国两会一大热词，也是中国经济面向未来的关键词。

新起点上，如何推进、落实高质量发展，众所瞩目。

深化供给侧结构性改革，在推动高质量发展8项工作中位列首位。服务供给侧改革，在“破”“立”“降”上下功夫，政府工作报告和预算报告着墨颇多。

——继续用好专项奖补资金，支持钢铁、煤炭行业去产能；

——投入更多“真金白银”，支持中国制造业砥砺前行；

——在过去五年累计减税超过2万亿元的基础上，改革完善增值税，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，全年再为企业和个人减税8000多亿元；

——进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

“从过去侧重于在支出方面扩大政府投资，到如今更加侧重在收入方面减税降费，高质量发展为财政政策确立了新内涵新目标。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员说。

创新是引领发展的第一动力，也是高质量发展的应有之义。预算报告积极支持创新型国家建设，为中国经济发展注入持久动力。

“过去，中科院一个研究所的科研经费能达到几千万或上亿元已经很难得。而今，实力强的研究所科研经费能达到10亿元级的规模。”中国科学院上海分院院长王建宇代表说，作为提升原创能力、实现创新驱动的抓手，基础研究在预算的支持下迎来了发展春天。

个体的微观感受，蕴藏于预算的宏大图景：

2017年，全国一般公共预算科技支出为7286亿元，是2012年的1．6倍多。2018年，这项支出为7595亿元，比2017年执行数增长4．2％。

“对企业而言，是否更具发展活力、创新能力、更优效率、更高品质，成为新时代的检验标准。”浪潮集团董事长孙丕恕代表说，国家财政坚持鼓励创新，更多支持实体经济发展，让企业对未来发展信心更足、更有干劲。