迟福林：推动高质量发展要加快动力变革

话题二：实现动力变革的五大任务

需要注意的是，动力变革不是在现有的旧结构下寻找稳增长的“药方”，而是要在经济转型升级的新趋势、新结构下寻找新动能、新增长的源泉。当前和今后一个时期，推动转向高质量发展的动力变革，要做好以下几方面的工作：

第一，要更加重视创新驱动。当前，我国总体进入工业化后期，支撑我国实体经济30多年快速发展的传统要素优势正逐步减弱，要素价格持续上升，对创新驱动经济发展提出了迫切需求。随着大数据、人工智能等新一轮技术革命的加快推进，创新在经济发展中的地位日益凸显。如果在大、智、云、移、物等领域，在基础研究领域和应用研究领域再推出一大批重大科技创新成果，将为我国中长期发展注入强大的内生动力。

第二，要更加重视消费拉动。发达国家的发展经验表明，当一国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，投资对经济增长的贡献作用先上升后下降，与之相对应，消费的贡献作用则是先下降后上升。进入发展新时代，近14亿人的消费大市场是我国高质量发展的一个重要潜力和“本钱”。新型消费与消费大市场相融合，将释放出巨大潜力。此外，消费结构升级还将引领投资结构优化调整。以消费结构升级为导向推进投资转型，进而实现供给结构调整，引导各类资本进入健康、教育、医疗以及新兴产业，这样既有利于解决我国发展不平衡不充分的问题，也将使投资更有效率、更可持续。

第三，要更加重视服务业发展。进入工业化后期，居民消费结构变化与工业转型升级需求日益加大，必然会带来服务业的快速增长。进一步看，服务业主导是制造业转型升级的客观需求。从制造业发展的大趋势看，研发、设计等生产性服务环节已成为其价值增值和国际竞争力提高的关键。从现实情况看，我国作为制造业大国，“中国创造”的优势远未凸显，原因就在于生产性服务业发展严重滞后。以生产性服务业引领制造业转型升级，使工业发展从主要依靠低成本竞争向创新驱动转变，是我国工业由大变强的重要路径。

第四，要更加重视绿色发展。当前，人民对优美生态环境及相关产品的需要日益增长，这既对绿色发展提出新的要求，也是绿色发展的重大机遇。数据显示，2016年全国乡村旅游消费规模超过1.1万亿元，约占全国旅游总收入的四分之一，带动672万户农民受益，户均年收入超过6万元。这成为将绿水青山变为金山银山的生动范例。当前，绿色发展、绿色生活已成为全社会的共同愿望和目标追求，关键是要将“绿水青山就是金山银山”的发展理念真正落到实处。这不仅需要开展环境治理，更重要的是要加快形成绿色发展的产业体系与消费体系，走出一条保护与发展并举的新路子。

第五，要更加重视城乡融合发展。当前，破解城乡发展不平衡、农业农村发展不充分的矛盾已成为推动我国高质量发展面临的重大课题。2020年，如果在以人口城镇化带动城乡融合发展方面实现重要突破，带来的新增消费与投资将为高质量发展注入巨大动能。总的来看，进入发展新阶段，乡村振兴与城乡融合互为条件、相互促进，关键是要按照党的十九大报告的要求，“建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系”，重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。（本文来源：经济日报作者：迟福林 系中国（海南）改革发展研究院院长）