中国民政部门将配合公安部门严查“离岸社团”“山寨社团”

中新社北京3月1日电 (记者 王祖敏)中国民政部社会组织管理局负责人日前在接受媒体采访时称，不能将“非法社会组织”与“离岸社团”“山寨社团”混为一谈。在中国《境外非政府组织境内活动管理法》正式实施后，“离岸社团”“山寨社团”已依法纳入公安部门的监管职责，中国民政部门将积极配合公安部门对其进行有效查处。

中国民政部近期连续公布了3批涉嫌“非法社会组织”名单，引起强烈反响。但部分网友在谈论“非法社会组织”时，往往将它们与民政部2016年公布的13批“离岸社团”“山寨社团”混为一谈，造成不少混乱。对此，中国民政部社会组织管理局负责人详解了“非法社会组织”与“离岸社团”“山寨社团”的区别。

一是含义不同。“非法社会组织”是指未经民政部门登记擅自以社会组织名义开展活动，以及被撤销登记后继续以社会组织名义活动的组织，也包括筹备期间开展筹备以外活动的社会组织。“离岸社团”主要是指内地居民在境外登记条件较为宽松的国家或地区依规注册、却在中国境内以社会组织名义开展活动的组织；“山寨社团”是指“离岸社团”中与内地合法登记的社会组织名称完全相同或极其相似的组织。依据中国《境外非政府组织境内活动管理法》第二条的规定，“离岸社团”“山寨社团”的法律属性为境外非政府组织。

二是法律依据不同。对“非法社会组织”查处和取缔的法律依据是中国《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》以及《取缔非法民间组织暂行办法》的有关取缔和没收非法财产的规定；对“离岸社团”“山寨社团”监管的法律依据是中国《境外非政府组织境内活动管理法》。

三是监管部门不同。依据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》的有关规定，对“非法社会组织”的查处职责属于各级民政部门；依据《境外非政府组织境内活动管理法》的规定，对“离岸社团”“山寨社团”监管职责属于公安部门。

这位负责人称，在中国《境外非政府组织境内活动管理法》出台前，因法制不健全，管理有空隙，一些在香港等地以公司形式注册的“离岸社团”“山寨社团”打擦边球，在内地以“中国”“中华”“世界”等字样的社会组织名义大肆活动、圈钱敛财，有的打一枪换一个地方，有的获得暴利后立刻“人间蒸发”，导致境内执法部门很难查处。为提醒社会公众，民政部将收到举报的“离岸社团”“山寨社团”名单核实后向社会公布，这也是在《境外非政府组织境内活动管理法》实施之前所能采取的良策，事实证明也起到了很好的警示效果。

2017年1月1日《境外非政府组织境内活动管理法》正式实施后，“离岸社团”“山寨社团”已依法纳入公安部门的监管职责，中国民政部门将积极配合公安部门有效查处“离岸社团”“山寨社团”，同时呼吁社会公众积极提供“非法社会组织”的活动线索和证据，以便政府部门及时查处和取缔。(完)