十八大以来，脱贫攻坚交出了怎样一份成绩单？

【编者按】2018年全国两会即将召开。过去五年里，习近平总书记每年都会到“五团一组”，参与各个代表团审议政府工作报告，参加政协界别联组会，讨论领域涉及政治、经济、文化、社会、生态等各个方面。在“下团组”中，习近平总书记高度重视扶贫工作，对脱贫攻坚工作有多次重要指示。

党的十九大列出了5年来这场战役的“成绩单”——六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。在如此短的时间内改变如此多人的命运，在难度如此大的条件下创造如此辉煌的成就，这在中国乃至人类减贫史上都史无前例。

人民论坛网结合过去五年两会习近平总书记下团组中谈扶贫的经典语句，总结过去五年来中国脱贫攻坚的成绩单。

2017年3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议四川代表团的审议。

【习近平总书记讲话】

脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部，整合涉农资金，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。

——2017年3月8日，在四川代表团参加审议时强调

【成绩单】

党的十八大以来，全国农村贫困人口累计减少6853万人。截至2017年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至3046万人，累计减少6853万人；贫困发生率从2012年末的10.2%下降至3.1%，累计下降7.1个百分点。

【专家点评】

邹天敬（国务院扶贫开发领导小组成员、中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任）：

贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，精准发力，不能使花拳绣腿的虚招式，必须以持之以恒的绣花功夫抓落实。一是发扬共产党人最讲认真的传统，找准“穷根”，扶真贫、真扶贫。二是秉持一丝不苟、细致入微的作风，提高脱贫攻坚的针对性。三是保持锲而不舍、久久为功的恒心，不赶进度、不抢进度，确保实现稳定、有质量的脱贫，让脱贫成效获得群众认可、经得起历史检验。

【习近平总书记讲话】

工商联开展的“万企帮万村”精准扶贫行动很好，要抓好落实、抓出成效。

——2016年3月4日，在民建、工商联界联组会上强调

【成绩单】

央企设立贫困地区产业投资基金，开展“百县万村”扶贫行动。2.6万家民营企业踊跃投身“万企帮万村”。

【专家点评】

党国英（中国社科院农村发展研究所宏观经济研究室主任）：

通过市场机制提高扶贫的效果，根本上讲，就是劳动力和资本接受市场的引导，由低效率向高效率方向流动。收入的增加根本上是效率增加。效率提高了，就是收入增加，本身就是脱贫。商人的识别很精准。哪里能赚到钱，他就往哪走。哪些地方流走的钱多了，你就要反思，就要改善你的投资环境。企业关键是通过要素的流动提高效率。低效率的地方通过资源转移变为高效率。让资本投入，让人劳动起来，这就是脱贫。

【习近平总书记讲话】

要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。

——2015年3月8日，在广西代表团参加审议时强调

【成绩单】

国务院扶贫办发布《关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》，文件提出“减少填表报数，减少检查考评，减少会议活动，减少发文数量，规范调查研究，严格督查问责”六条具体举措。

党的十八大以来贫困地区农村居民人均收入年均实际增长10.7%。2013-2017年，贫困地区农村居民人均可支配收入年均名义增长12.4%，扣除价格因素，年均实际增长10.4%，实际增速比全国农村平均水平高2.5个百分点。2017年贫困地区农村居民人均可支配收入是全国农村平均水平的69.8%，比2012年提高7.7个百分点，与全国农村平均水平的差距进一步缩小。住钢筋混凝土房或砖混材料房的农户占57.1％，自然村通电率接近100％，通电话率98.2％。

【专家点评】

吴国宝（中国社会科学院贫困问题研究中心主任、研究员）：

扶贫造假是扶贫工作中的毒瘤，既影响我国脱贫攻坚进程和质量，又损害党和政府形象。扶贫治理不当是引发扶贫造假行为的主要原因，应该通过加强和创新扶贫治理，构建不想造假、不能造假的扶贫治理体系，减少和遏制扶贫造假行为的发生。

【习近平总书记讲话】

干部要看真贫、扶真贫、真扶贫，使贫困地区群众不断得到实惠。

——2014年3月7日，在贵州代表团参加审议时强调

【成绩单】

每个贫困村都派驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。77.5万名干部驻村帮扶，19.5万名第一书记驻村任职，有效打通精准扶贫“最后一公里”。

【专家点评】

贺新元（中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义中国化研究部副主任）：

向基层下派干部挂职，是我党培养锻炼干部特别是年轻干部的一项重要举措。精准扶贫、精准脱贫这一正确的政策方针制定之后，干部是关键。下派基层挂职干部参与精准扶贫，迫切需要在经济扶贫过程中做好五个结合，补齐五块短板，全力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

【习近平总书记讲话】

扶贫先扶智，绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代际传递。

——2015年在代表团参加审议时强调

【成绩单】

2016年全年和2017年上半年，民政部登记的全国性基金会的公益慈善资金和物资中，教育扶贫投入最大，各基金会积极帮助贫困地区改善办学条件，发展基础教育、职业教育、素质教育，守护困境儿童，解决农村贫困家庭幼儿、留守儿童面临的困难，共投入约14.86亿元。

【专家点评】

刘合光（中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员）：

扶志激发的是贫困户主观上的内生动力和活力，促进他们产生主动的愿望去谋求脱贫；扶智激发的是贫困户富有智慧的内生动力和活力，去搜寻、吸收和运用一切人类智慧成果，优化其为了脱贫而从事的生产经营活动。这意味着新时期扶贫攻坚的主体——贫困户——被扶贫政策瞄准后，将被外部扶贫力量通过有关扶志和扶智的措施激发出内生动力和活力，从而实现精准脱贫。

（资料来源：人民日报、新华社、中新社、新京报、人民论坛网、中国社会科学报资料整理：张迪、孙易恒）