老漂族养老如何破题 多层次养老服务体系亟待健全

人民网北京2月28日电 (孙阳)今年春节期间，微博上的一条短视频让不少家庭在欢聚之余，多了一份思考。这条淘票票官微发布的视频以白描的手法，讲述了一位山东青岛籍的张阿姨在北京“老漂”的生活现实：在陌生的城市，每日操持着繁忙的家务，同时也经历着精神世界的孤独。

事实上，在中国有超过1800万的老漂人群，本该颐养天年的他们，为了支持儿女的事业、照顾第三代孙辈，成为了城市“老漂族”。异乡生活的“老漂族”们，在缺乏城市归属感的同时，更面临着巨大的“心理空巢”。

如何破解“老漂族”养老难题，不仅考验着“异地养老”模式的健全与完善，更是社会保障和基本公共服务改革的一道时代命题。

聚焦“老漂族”现象

劳动力转移与“老龄化”的伴生物

近年来，随着我国人口非农化和城镇化，越来越多的流动人口，特别是年轻人选择前往大城市打拼，劳动力转移和城市人口的单向流动，客观上造成了双向难题：年轻人的子女看护和老年人的空巢现象。

与此同时，中国人口的“老龄化”呈现出加速迹象。全国老龄办公布的数据显示：截至2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口17.3%。其中去年新增老年人口首次超过1000万。

在人口流向和人口结构变化的大背景下，出于为儿女带孩子以及老人自身养老的双重需求，“老漂族”应运而生。而随着城市化进程的加速和“二胎政策”的落地，“老漂族”群体的规模还将不断扩大。

当前，“老漂族”现象已经引起了社会广泛关注，究其原因，“老漂族”问题已经不是单个家庭的个例，而已成为全社会养老保障体系的全局问题，不仅关系到民生福祉的有效兑现，更关系着社会治理政策的走向。

国家卫计委2016年发布的报告显示：2015年我国户籍不在原地且离开户口登记地半年以上的60岁及以上流动老年人口数量已近1800万。到今天，这个数字无疑更为庞大。

关注“老漂族”问题

“心理空巢”比医养难题更难

归属感，是中国老年人最为看重的生活要素。在熟悉的环境中、与相熟多年亲友的生活交流无疑会带给老年人更为愉悦的心理感受。然而，这恰恰是当下“老漂族”最为缺乏的生活条件。

夏先生是北京一家上市公司的白领，去年他迎来了自己人生的“小棉袄”，夫妻繁忙的工作状态下，他不得不把看女儿的任务交给了一直在辽宁生活的母亲。

老太太来到北京后，主要的日常工作就是买菜、做饭、带小孩。在接受记者采访时她表示，在北京还没找到朋友和玩伴，感觉孤单的同时也很想家。“基本就是白天带孩子，晚上跟老伴儿视频”，谈到医疗报销的问题时，老太太坦言，自己都是从老家带着药来北京，既为了省事儿，也为了省钱。

日前，人力资源社会保障部副部长游钧介绍说，目前在国家异地就医结算平台上备案的人员已超过210多万人，近9000家医疗机构并入联网，异地就医结算极大地方便了参保人员，减轻了垫资负担并减少了“来回跑腿”。

当前，我国正着力扩大基层定点医疗机构覆盖范围、备案手续和流程、明确跨省异地就医跨年度费用结算办法，随着异地养老的针对举措稳步推进，“老漂族”遇到的医疗、保险等问题有望逐步解决。

然而，对生活环境的“水土不服”、缺乏倾诉对象和广泛社交、加上偶尔出现的代际冲突问题，却让“老漂族”们面临着比现实问题更棘手的处境。

破解“老漂族”困境

精神关爱与社会保障同等重要

如何养老已经成为当下中国社会不可回避的问题。党的十九大报告指出：积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

近年来，随着跨省就医结算、养老金融等举措的不断出台，养老领域“供给侧改革”有序推进。今年以来，山西、云南、安徽、江苏等地接连发文，对全面放开养老服务市场出台细则。分析表示，今年是养老服务市场全面放开的关键年，从中央到地方都将引导社会资本加大对养老服务市场的投入，未来或从供需两端同时发力，加快推出包括用房及贷款倾斜在内的一揽子支持政策。

“老漂族”作为社会养老群体的特殊一环，首先需要社会保障制度的有序改革和多元化发展。当前，进一步健全多层次养老体系，放宽社会准入、加大金融支持力度等举措亟待进一步健全、完善。

同时，社会公共服务的及时跟进、亲人的体贴和关爱，也是“老漂族”获得归属感的关键因素。

北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑建议，成年子女要多花时间陪陪老人，平时多一些交流，周末多带父母出去逛逛；也可以教老人使用智能手机，学会网上购物、线上娱乐，比如淘票票赠送电影票、京东天猫的打折促销等，增加老人日常生活的乐趣。

对于社会来说，还需要不断健全和完善医疗和保险待遇。一是，对于异地老人医保可以不回原籍，而通过异地领取的方式；二是，除了一线城市，可以考虑放开老人落户问题；三是多为老人提供一些可以交流的活动机会和场所，比如广场舞、老年活动中心、老乡群等。

中国养老金融50人论坛学术委员会主席姚余栋认为，要从大健康角度入手，发挥政府、社会、个人等各主体作用，推动医养健结合。“政府角度可以是促进健康产业；社会角度营造老年宜居宜养的社会环境；个人角度要重视自身健康，重视身体健康，主要是大健康管理。”