中国电影势头正劲：票房再创新高 市场秩序更规范

市场秩序更加规范

创造公平竞争的环境， 偷漏瞒报票房等违规行为成为市场监管重点

2012年，中国以逾170亿元票房超越日本，成为全球第二大市场，从业者们在欢呼的同时也心有不甘：“如果不是因为偷漏瞒报票房的情况长期存在，中国电影市场的实际规模早就不止如此！”

中国电影市场大、规模增长快，全球有目共睹，然而，这个每年至少因偷漏瞒报票房缩水10%的市场，票房的真实数据究竟藏了多深，市场的规模究竟有多大，不仅是行业期待破解的困局，也是社会颇为关注的问题。

按照国家相关规定，电影院的票房收入须按比例缴纳国家电影专项管理资金，此外，还须与电影出品方按一定比例进行分账。利益驱动下，一些电影院不顾相关法律法规的规定，抱着侥幸心理铤而走险，有的在上报的票房数字上造假，有的则迫于国家电影数据平台的监管压力，索性卖起了手写票。影院偷漏瞒报票房的行为若不予以禁止，电影出品方利益势必直接受到损害，其导致的后果是电影产业上游的创作和生产积极性受到打击，优质电影面临难产，观众希望看到好电影的需求也越来越难以得到满足。

“在国家引导下形成统一开放、公平竞争的电影市场。”一年前，国家新闻出版广电总局电影局负责人谈起《电影产业促进法》在规范产业发展和市场秩序方面时，这个目标被屡屡提及。

《电影产业促进法》规定，电影发行企业、电影院不得制造虚假交易、虚报瞒报销售收入，必须如实统计电影票房。对于违法经营、扰乱电影市场秩序的行为，法律作出明确规定：违法所得50万元以上的，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重的，由原发证机关吊销许可证。

2017年3月21日，《电影产业促进法》正式实施后的第二十一天，全国电影市场专项治理办公室对外通报：根据《电影产业促进法》第五十一条规定，全国326家影院因偷漏瞒报票房被依法严厉处罚。电影主管部门整治影院偷漏瞒报票房并不是第一次，但此次处罚查处瞒报票房影院数量之多、处罚力度之大，皆前所未有，中国文化领域的第一部法律掷地有声。与此同时，在偷漏瞒报票房之外，一度被业内视为潜规则的票房注水、“幽灵场”等违规行为同样成为市场监管的重点对象。

以《电影产业促进法》为法律依据，过去这一年，电影主管部门与版权管理部门打击盗版的联动机制也已制度化、常态化。以2017年国庆档为例，该档期共有7部影片进入管理部门反盗版重点监控范围，利用“水印”技术，打击盗版的力度进一步加强。

人才成长愈发健康

鼓励电影创作者既要具备良好的品德，也要体现不断精进的艺术才能

人才是任何一个行业发展的关键因素。过去很多年，有人用“贵圈”两个字来形容影视行业，言辞之下带着对这个行业风气浮躁的嘲讽。影视行业是否真的就是浮躁、虚荣的代名词？今天的演员是否真的已经与“德艺双馨”无缘？

《电影产业促进法》对电影从业人员的行为规范作出了明确规定：演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨，遵守法律法规，尊重社会公德，恪守职业道德，加强自律，树立良好社会形象。“德艺双馨”四个字首次被写入法律，这意味着，作为公众人物，电影行业从业者的道德脱轨就意味着对法律的触犯。与此同时，法律还对从业人员行为划定了合法开展活动的范围和界限，指导从业人员依法依规开展业务活动，并对违法行为规定了相应的法律责任，如罚款、吊销许可证、一定期限从业禁止等。

“‘德艺双馨’中的‘德’，就是符合社会主义核心价值观的社会公德、职业道德和家庭美德；‘德艺双馨’中的‘艺’，就是艺术才华的高低，有行业共识，有群众口碑。”国家新闻出版广电总局电影局负责人说，《电影产业促进法》鼓励电影创作者既要具备良好的品德，也要体现不断精进的艺术才能。知名的电影从业者作为公众人物，更应该严格要求，做好表率。

2017年11月27日，由国家新闻出版广电总局电影局主办的第三届中国电影新力量论坛在杭州举行，这也是党的十九大召开后举行的一场青年电影创作人员专题学习座谈会。一间可容纳百人的会议室里，中国新一代的电影导演、编剧和演员济济一堂：导演韩延、大鹏……编剧张嘉佳、袁媛、张力、田羽生……演员周冬雨、刘昊然、杨颖、鹿晗……他们背后的作品是《战狼Ⅱ》《七月与安生》《建军大业》《滚蛋吧！肿瘤君》……围绕“如何创作‘讲品位、讲格调、讲责任’的精品力作”“如何强化现实题材电影创作”等中国电影在新时代亟待破解的话题，青年电影人畅所欲言。“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”人们感叹，这些中国电影的年轻力量，也代表着中国社会的蓬勃之气。

《电影产业促进法》实施一周年，一切已经不同，一切刚刚上路。