环保部：正抓紧研究起草蓝天保卫战三年作战计划

在环保部今日召开的2月例行新闻发布会上，环保部大气环境管理司司长刘炳江指出，环保部正在抓紧研究起草蓝天保卫战的三年作战计划，确立具体的战役，一个战役接着一个战役打。

会上有记者问：打赢蓝天保卫战三年计划有没有一些具体的措施，目标是什么？跟之前的《大气十条》相比，这些措施有哪些特点？有哪些变化，会不会更加着重于深层次结构方面的调整？

刘炳江介绍，《大气十条》确实有许多成功的经验，在下一步治理工作中这些成功的经验、措施会进一步固化。环保部正在抓紧研究起草蓝天保卫战的三年作战计划，确立具体的战役，一个战役接着一个战役打。

关于目标，国民经济与社会发展十三五规划明确规定了空气质量的约束性指标，中央经济工作会议又提出了更高要求：大幅度降低主要污染物排放量，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。下一步改善目标要进一步深入论证，有的地方可能要提高要求，与人民的期盼相符合。

具体措施方面，有主攻阵地、主攻方向和突破点。主攻阵地就是以京津冀及周边等重点区域，这些地方污染比较重。主攻方向就是着重是解决产业结构问题、能源结构问题、交通结构的问题。突破点就是联防联控，重点解决重污染天气，因为人民群众最不满意的就是重污染天气。

具体到产业结构方面，重点是继续开展散乱污企业综合整治，淘汰落后产能并化解过剩产能，还有城区内重污染企业的搬迁。各个地方政府工作报告明确列出了化解过剩产能的数量。我们会在全国范围内继续排查散乱污企业，进行综合整治，同时加强环保执法监管，提高污染物排放标准，目前“2 26”城市关于重点行业大气污染物特别排放限值已经颁布实施。

在能源结构调整方面，重点是治理散煤，这个作为突破口，持续推进重点地区的煤炭消费总量控制。

在交通结构方面，重点是进行大宗物流由公路运输向铁路运输调整，并通过车油路联动措施提高机动车排放控制水平。

刘炳江表示，这涉及的都是深层次问题，目前都有所突破，但没有取得显著进展，后面三年要有新的时间表。

刘炳江还指出，下一个最大的问题就是重污染天气应对，重污染天气应对在京津冀已经实现了重大突破，大幅减少了持续时间较长的重污染过程，联防联取得实效。其他很多地区还没有这种联防联控。要提高预测预报的准确度，完善重污染应急启动标准。

刘炳江还强调了面源污染，京津冀地区空气质量比较清新，没有像以前出现扬尘污染很高的情况，这些地区真正把责任压实到了村、乡、镇，治理还是比较到位的。下一步要切实提高城乡的精细化管理，压实责任，切实解决秸秆焚烧等面源污染。