试水自贸港建设 多地将高标准开放列为今年重点

自由贸易港建设迎来破土之年

继自贸试验区之后，我国开放新高地今年有望浮出水面。在十九大报告提出“探索建设自由贸易港”之后，多个省份尤其是有港口的省份在申建方面态度积极，截至目前，已经有包括上海、浙江、四川、上海、河南等十余个省份竞逐自由贸易港。业内指出，今年有望成为我国自由贸易港破土之年。

《经济参考报》记者了解到，有不少地方已经形成了自贸港的初步方案。其中，上海已经明确了“依托洋山深水港和浦东国际机场”这两大核心承载区探索建设自由贸易港。业内称上海自贸港有望在一线(国境线)放开方面取得新突破，将取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，有望实现不报关、不完税、转口贸易不受限制。此外，国际融资租赁等离岸产业也将成为上海自贸港的一大亮点。

此外，辽宁省已正式将大连申报自由贸易港方案上报国务院。大连自由贸易港的方案思路是，按照“境内关外、一线放开、二线管住，区内贸易、投资、金融、运输自由”等基本原则，形成全域封闭化、信息化、集约化的监管体系，实施对接国家通行标准的贸易自由化、投资自由化、金融国际化、管理现代化体制机制，形成港内高度自由、改革系统集成、政策资源汇聚、引领效应显著、风险有效防控的综合改革平台。

此外，山东省也在积极争取在青岛港创建自由贸易港；浙江提出未来五年将全力争取自由贸易港落地浙江；安徽提出积极创建自贸区，主动跟进融入自贸港建设。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明指出，自由贸易港是推动区域经济开放发展的重要机遇，自由贸易港热体现了地方对开放的高涨热情。

白明表示，自贸港和自贸试验区有着共通之处，比如都需要通过制度改革来提升便利化程度。但与自贸试验区相比，自由贸易港的要求更高，例如，自贸港更聚焦港口优势，经济功能上，自贸港更突出境内关外优势，要在离岸金融、离岸贸易以及人员往来等方面实现更高水平的自由化和便利化。

据商务部介绍，商务部正在会同相关省市和部门，在高标准高水平建设自贸试验区的基础上，围绕建立自由贸易港区积极开展工作。

中西部地区开放将成着力点

业内认为，自由贸易港将成为继自贸试验区之后，我国开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，这对于促进我国开放型经济创新发展具有重要意义。

白明表示，在自贸试验区的基础上，探索建立自由贸易港，将会推动实施新一轮高水平对外开放，在金融、服务业等领域开放层次更高、力度更大，形成更高程度的资源优化配置，也有助于对接国际贸易投资新规则。在他看来，自由贸易港建设尚在探索阶段，应循序渐进，可先从沿海、沿江港口试点，在条件成熟时再向内陆地区的空港和无水港推进。记者注意到，我国自贸试验区的探索路径就是从沿海到内陆。

国务院发展研究中心副主任隆国强此前向《经济参考报》记者表示，自由贸易港不一定单指海港，内陆港、空港也都可以，应该是开放程度更高的地区，在国家授权后开展更高水平的开放试验。

专家指出，一直以来，中西部都是我国开放的末端，开放水平落后于东部沿海，将来的重点就是要补上这块“短板”，不断优化开放布局，让广大的内陆地区成为我国开放的前沿阵地。“一带一路”建设、自贸试验区、以及未来可能落子内陆的自贸港，都将成为中西部地区扩大开放的重要契机。