中央一号文件发出强农惠农富农的时代最强音

2月4日，2018年中央1号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，由新华社受权播发。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的公布为亿万农民送来了政策的春风，发出了强农惠农富农的时代强音。

“农，天下之大业也。”中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。新春来临之际，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》播发，这是中央连续十五年将一号文件锁定在“三农”问题。党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》则从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平等方面进行了安排部署，拉开了乡村振兴建设的序幕。

既管全面又管长远，擘画乡村振兴新蓝图。2018年中央一号文件是改革开放以来第20个、进入新世纪以来连续下发的第15个中央一号文件，具有承前启后的里程碑意义。立足新时代“三农”发展新的历史方位，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出到2020年乡村振兴取得重要进展、到2035年乡村振兴取得决定性进展、到2050年乡村全面振兴，“政策含金量很高，是一个管全面、管长远的文件”，为实现乡村振兴擘画了新蓝图，发出了强农惠农富农的时代强音。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”有国家战略规划引领，有党内法规保障，有日益健全的法治保障，有全方位的制度性供给……一号文件就有助于解决“三农”发展中存在的种种问题，堪为谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计。要使“一号文件”发挥最大作用，充分挖掘“三农”潜力和后劲，各地各部门就应既遵循文件基本精神又从实际出发有所创新，将各项中央政策细化、实化、具体化。

农业问题关系国计民生，农业始终是国民经济的基础。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。一直以来中央高度重视“三农”问题，扎实推进农业现代化和新农村建设，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。印度夏马尔大学教授库马拉就表示：“过去几年，中国全面振兴乡村、促进城乡融合发展取得的成就有目共睹，8000多万农业人口转为城镇居民，相当于一个中等国家的人口。”而今在一号文件指引下，我国由农业大国向农业强国转变的步伐必将进一步加快。

新时代新思想，新使命新征程。实现“两个一百年”奋斗目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。九层之台，起于累土。乡村振兴战略已经有了清晰的“路线图”，接下来就是要不驰于空想、不骛于虚声，把“施工图”抓紧作好，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，将乡村振兴宏伟蓝图一步步变为现实。

（作者杨飞系陕西省重点中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）