以供给侧结构性改革为主线建设现代化经济体系

供给侧结构性改革有利于实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度

市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，是现代化经济体系的又一重要组成部分，其核心在于实现三者有机统一。只有三者有机统一，才能最大限度破除社会生产力发展的各种束缚，解放和发展社会生产力；才能避免经济大起大落，保持经济持续健康发展；才能激发全社会创造力和发展活力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。供给侧结构性改革的本质属性是深化改革，要求加快完善社会主义市场经济体制，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。只有以供给侧结构性改革为主线建设现代化经济体系，才能成功构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

有利于实现市场机制有效。使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。供给侧结构性改革不像需求管理那样停留于总量干预，而是要深入影响生产者和经济结构，因而对处理好政府与市场关系、完善社会主义市场经济体制提出了更高要求。以供给侧结构性改革为主线建设现代化经济体系，要求既遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又让政府勇担责任、干好自己该干的事。为此，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、地方保护等，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。要发挥好政府作用，在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。

有利于提高微观主体活力。以供给侧结构性改革为主线建设现代化经济体系，要求深化产权制度改革和要素市场化改革。深化产权制度改革的目的是使各种所有制经济和各种类型的产权得到清晰界定、严格保护和顺畅流转，以保障良好市场秩序、激发市场主体活力、稳定市场预期。现阶段特别需要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业；同时，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化要素市场化改革的目的是贯彻等价交换原则，提升市场竞争的公平性和真实性，现阶段特别需要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定与做法，尤其是打破行政性垄断、防止市场垄断；同时，完善市场监督机制，最大限度地发挥市场决定价格的作用。通过这两大改革，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，有效提高微观主体活力。

有利于实现宏观调控有度。以供给侧结构性改革为主线建设现代化经济体系，要求改变宏观调控方式，把总需求调控与深化供给侧结构性改革统一起来，把短期调控与长期调控、总量调控与结构调控统一起来，以适度的总需求管理创造经济稳定增长的有利环境，以供给侧结构性改革推动总量失衡深层矛盾的有效解决。当前，应大力创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制；深化投融资体制改革，深化金融体制改革，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，健全金融监管体系，不断提高宏观调控的科学性、预见性和有效性。

（作者为中国人民大学校长）

《 人民日报 》（ 2018年01月26日 07 版）