政府“歇业”、国家“破产”，这些国家是在闹哪样？

美国联邦政府2018年开年就摊上事儿了。由于美国国会参议院未能通过临时拨款法案，政府在1月20日零时被迫“关门”。尽管22日国会通过临时拨款法案，政府重新“开业”，但这次的拨款仅能维持三周，若新的拨款法案三周内无法通过，美国政府又将面临一次“关门危机”。

作为世界头号经济体的美国，在过去的40年中，联邦政府关了快20次门，距离上次关闭也仅仅隔了4年多。美国联邦政府频频停摆究竟是怎么回事儿？这还得从美国两党之争说起。

美国联邦政府的财政预算案，要经过国会批准后，才能递到总统的办公桌上，经总统签署后成为法律。而奥巴马任期内的联邦预算法案早在2017年9月就已经到期。此后，特朗普和国会通过各种临时议案把政府维持到今年1月。然而在今年1月19日，国会两大政党——民主党和共和党在多个预算上存在分歧，导致临时预算法案未获得投票通过，联邦政府在1月20日零点“关门停业”。

政府都“关门”了，国家岂不是要乱？还真不是想象的那样。中国人民大学国际关系学院副教授刁大明称，联邦政府停摆对美国普通百姓的生活影响并不大，因为政府职能是州政府和地方政府参与更多。“关门”主要伤害的是美国公众对联邦政府的信任度。由于“关门事件”发生在总统执政的第一个年头，这也给特朗普的执政能力打上了问号。

放眼全球，政府因为“没钱”差点开不下去的，并不是只有美国一个。如果说美国政府的“歇业”是因为自家在闹“内讧”，那下面这些国家的“破产”危机可就棘手的多了：

希腊

希腊债务危机始于2010年，随后不断发酵。2015年，债台高筑的希腊用“破产”“恐吓”欧盟，引发欧元区国家恐慌。同时，民众争先恐后涌入银行ATM机前取现，一度导致银行不得不将每人每天的取款额限制在50欧元。希腊破产危机最终以希腊与国际债权人签署第三轮救助协议，债权方提供860亿欧元救助资金告一段落。在接下来的几年内，希腊议会通过了提高税收、减少养老金等多轮紧缩法案，为减少希腊债务创造条件。

塞浦路斯

塞浦路斯曾因为银行业过度扩张陷入危机。2013年3月，该国议会否决了用存款税换取欧盟援助的方案，这一决定向欧盟表明该国已处在国家破产的边缘。当时塞浦路斯政府的资金仅供维持数周，之后将无力支付公务人员的工资和福利。但随后，塞浦路斯政府与国际救助机构达成100亿欧元救助协议。塞浦路斯按照救助协议对本国经济进行调整，并于2015年实现经济增长。据报道，2017年塞经济增速达到4%，并在接下来的两年有望持续表现强劲。

冰岛

2008年，受美国金融危机影响，冰岛经济一度遭遇重创，处于国家破产的边缘，冰岛总理甚至建议国民自行捕鱼来节省粮食开支。不过由于人口少，福利制度较完善，冰岛老百姓态度仍然非常乐观。随后由于冰岛克朗贬值的缘故，许多外国人跑到冰岛扫货，还促进了当地的旅游业和商业发展。旅游业的兴旺使冰岛经济复苏，近几年增长强劲。2017年3月14日，冰岛结束临时资本管制，完成对国际资本市场的回归。