人社部部长尹蔚民：在发展中保障和改善民生

实现更高质量就业，加快建设人才强国

记者：就业是最大的民生。党的十九大报告提出，实现更高质量和更充分就业。对此将有哪些举措？

尹蔚民：“实现更高质量和更充分就业”，这是新时代就业工作的总体目标。落实这一总体目标，首要的一点就是始终坚持把促进就业作为重大政治责任，作为全系统第一位的工作，坚持就业优先的重大战略和积极就业政策的基本取向，不断创新完善与宏观经济政策协同、与现代经济体系建设适应的就业政策体系，全力保持就业局势持续稳定。

其次，大规模开展职业技能培训，构建劳动者终身职业培训制度，提高劳动者素质，着力解决结构性就业矛盾，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。

第三，坚持创业带动就业。创业对就业有倍增作用。今后要进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，为就业创业减障清负；加强创业指导和创业服务，促进各类人员创业创新。

第四，健全平等就业制度，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，完善均等化、专业化、智能化服务体系，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

记者：十九大提出加快建设人才强国的要求，围绕这一新目标，将做什么部署？

尹蔚民：我们将认真落实党的十九大提出的加快建设人才强国的要求，深刻认识人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，围绕人才强国战略和创新驱动发展战略，改革完善人才发展体制机制，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。深化职称制度改革，分类推进人才评价机制改革，继续完善职业资格制度。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

全面建成多层次社会保障体系

记者：十九大报告提出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。对此该如何理解？

尹蔚民：社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，也关系到国家的长治久安。十九大报告提出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。这是应对人口老龄化、实现全面建成小康社会的重大战略部署。

全面建成多层次社会保障体系，“兜底线、织密网、建机制”是基本要求。兜底线，就是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。织密网，就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障。建机制，就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平。

“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”是奋斗目标。覆盖全民，就是要不断扩大社会保险覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。权责清晰，就是要明确各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务和责任。保障适度，就是要根据经济发展确定保障待遇水平，合理引导群众的保障预期。可持续，就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。

我们将按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，全面实施全民参保计划，改革和完善基本养老保险制度，全面建立中国特色基本医疗保障制度，不断完善失业保险、工伤保险制度，建设全国统一的社会保险公共服务平台，切实保障群众基本生活需求，实现制度更广泛覆盖，不断提高社会保障法治化制度化水平，不断满足群众多样化多层次保障需要。

本报记者 白天亮 赵 兵