审批监管金融信贷被“点名” 中纪委为何紧盯这些领域？

内部监督外部监督并重

针对重点领域和关键环节的腐败问题,未来将采取哪些对策?

庄德水认为,解决金融信贷领域的腐败问题,还得靠金融信贷体制的转型和改革。哪里的体制不健全造成了腐败现象蔓延,哪里就需要运用反腐败的力量推进改革。要重点解决改革过程中的所遇到的阻碍和困难,要加强对金融信贷领域的监督管理,创新金融和信贷部门的监管体制,强化这些部门的纪检监察力量。还需要推进金融信贷领域的透明度,包括信息披露、政策公开。需要引进公众决策机制,让金融信贷的每一个环节、每一个举措都能受到社会的监督。

“在处理金融信贷领域的腐败问题时,还必须提高自身的专业知识,提高反腐进程中专业化的技术和手段,从根本上破除腐败。”庄德水说。

杜治洲认为,整治金融信贷领域的腐败,要走专项治理和构建长效治理机制相结合的路子。具体来说,一方面要加大专项治理的力度。比如,可以抽调专家骨干成立专项治理小组,对腐败问题进行短期、集中的整治,这是一个比较有效的手段；另一方面,要构建一个长效的治理机制,进一步完善相关制度、流程,进一步明确金融信贷发放标准。对每一笔资金的用途、审批、去向、明细等一一建立档案并追踪使用情况,用大数据的方式进行监督。

庄德水还建议,选对人、用好人可以带动一个地方风气的改善；选错人、用错人就会带动一个地方风气的恶化。现在谈党风廉政建设和反腐败,要将关口前移到干部选拔任用这个环节。选人用人权本身的使用情况就是一个风向标,代表反腐败的基本方向。要建立一个公正合理的干部评价机制,能够全方面考察、考核干部,避免在考察考核过程中出现不公正、不公平的现象,要实现选拔程序的透明化和完善干部选拔任用问责机制。

“上述重点领域和关键环节的腐败问题其实都是长期以来受社会公众诟病的地方,在监管领域方面必须有更加深化的制度改革。在建立服务型政府的同时,也要实现政府宏观管理与市场微观运作的分离。”庄德水说,解决这几类腐败问题,最核心的就是依靠体制和机制的改革,真正将政府部门权力关进笼子里。这里所提倡的改革,一方面包括政府部门自身的改革,另一方面包括市场的改革,不断完善市场运作机制,发挥市场在配置资源中的决定性作用。

“从长期来看,针对重点领域和关键环节的腐败问题,还需要把社会监督、政府监督和体制内监督如纪检部门的监督结合起来,使自上而下的监督和自下而上的监督齐头并进。要鼓励群众举报、揭露腐败问题,使这些腐败问题能够被及时发现、及时处理,以绝后患。”杜治洲说。

本报记者 杜　晓

本报实习生 曹明珠