多地楼市“松绑”人才限购 并非为托市加温

【综合施策长效调控机制】

采访中，业界专家向《瞭望》新闻周刊记者表示，此次多个城市推出的引进人才“租房落户”政策，是为了进一步落实党中央、国务院全面深化户籍制度改革，推动非户籍人口在城市落户的惠民利民政策。“租房落户”政策效应更多体现在方便人才流动上，是实实在在的招才之举，并且符合主管部门的调控要求，不宜解读为限购全面放松，房价暴涨的前奏。

武汉市2017年提出打造“百万大学生留汉创业就业工程”，通过“走进去”、“走下去”、“留下来”、“干起来”四项具体举措，围绕建设大学之城、青年之城、梦想之城、创新之城，大力发展“菁英经济”，确保5年留下100万大学生。武汉在全国率先推出最优落户、收入、居住三项政策后，吸引了一大批高学历大学毕业生在汉落户，尤其是推出大型校园巡回招聘、高薪优岗诚意留人，让大学生留汉提速。据武汉市相关政府部门统计，截至2017年12月15日，当年大学毕业生留汉就业创业已达28.29万人，是2016年的近2倍；大学毕业生在汉新落户13.2万人，是2016年的近6倍。

武汉市引进人才的政策和成效受到了其他省会城市普遍关注和效仿，并纷纷制定引进人才的目标。例如，1月4日，南京市发布的《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》中，明确要调整优化落户政策，研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才，凭毕业证书办理落户手续。南京将持续推进“创业南京”英才计划，实施青年大学生“宁聚计划”，每年吸纳20万以上大学生在宁就业创业，实行一条龙服务，积极落实就业创业扶持政策。

中原地产首席分析师张大伟表示，近期，落户宽松，购房首套不限购，提供购房补贴是大部分二、三线城市发布的主要吸引人才政策。目前看，一线城市限购严格，房价居高不下，使得很多人才难以落地。在这种情况下，二、三线城市的房价相对较低，若放松购房条件，再有购房补贴，显然更能吸引人才流入。

【楼市长效机制加快推进】

在各地放松人才落户限购政策的同时，“房住不炒”、“租购并举”、“多主体供应、多渠道保障”等长效机制的建立正在层层推进、加紧落实当中。

例如，长三角一些城市对租赁房源占比做出了硬性规定。杭州市规定新建商品房小区中15%的房源用于租赁。南京市住房保障和房产局局长郭宏定告诉《瞭望》新闻周刊记者，未来五年人才安居住房筹集总量约1000万平方米，2018年建设的各类人才住房将超过200万平方米，“租赁住房的建设加大力度，今年南京市第一次挂的5块地全部是租赁住房供地，今年租赁住房的供地会占新供地的30%左右。我们还加大了共有产权房的建设。2018年要在原来的基础上进行调整和完善，今年共有产权房100万平方米的筹集计划和任务。”

房地产开发企业也开始大规模投入租赁房源建设和收集，碧桂园日前正式对外发布长租公寓品牌“BIG 碧家国际社区”，计划在3年内建设100万套长租公寓。海航与建行海南分行签订协议，未来5年计划建设20万间长租房。

1月15日，国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上表示，要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况，研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，完善促进房地产健康发展的基础性土地制度，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，集体土地建设租赁房试点已经在多地展开。