中央环保督察完成督察全覆盖 各地整改情况如何？

“我们就是奔着问题和责任去的”

——首轮中央环保督察直接推动解决群众身边环境问题8万余个

近日，随着中央环保督察组向新疆、西藏反馈督察情况，首轮中央环保督察圆满收官。

从2015年12月启动河北省环保督察试点以来，2016年7月和11月、2017年4月和8月，中央环保督察组分四批对30个省(区、市)开展督察，实现了全国31个省(区、市)的督察全覆盖。

两年来，中央环保督察组在各地发现了哪些问题？各地整改情况如何？下一步工作又将如何开展？一系列问题成为外界关注的焦点。

1.环保工作不是唱“独角戏”

记者从国家环境保护部获悉，首轮中央环保督察中发现的共性问题主要体现在六个方面：一是一些地区大气和水环境问题突出；二是环境治理基础设施建设严重滞后；三是一些自然保护区违规审批、建设；四是水资源过度开发；五是工业污染问题仍然较为突出；六是农村环境问题比较突出。

始终坚持问题导向，在督察中努力做到见事见人见责任，是中央环保督察一直强调的工作方针。

“督察准备阶段，通过明察暗访，摸情况、找线索，形成问题清单和进驻手册；督察进驻阶段，个别谈话、受理举报、走访问询等都紧紧围绕问题和责任展开，并通过下沉督察和调查取证形成证据链；督察报告阶段，以梳理问题和生态环境损害责任追究案件为重点，每个督察报告总体上70%的篇幅讲问题，20%的篇幅谈成绩，10%的篇幅提建议。”按照国家环境保护督察办公室副主任刘长根的描述，“环保督察，我们就是奔着问题和责任去的，将督察问题、解决问题、压实责任作为重中之重。”

据悉，第一轮环保督察直接推动解决群众身边环境问题8万余个；地方借势借力，推动解决了一批多年来想解决而没有解决的环保“老大难”问题，纳入整改方案的1532项突出环境问题近半得到解决。其中，新疆卡拉麦里山等自然保护区环境问题基本整改到位；内蒙古呼伦湖湿地面积明显扩大；湖北基本完成湖泊违规养殖的清退工作；云南九大高原湖泊以及湖南洞庭湖、江西鄱阳湖治理进度明显加快；安徽全面叫停侵占巢湖滨湖湿地等行为……

中央环保督察紧盯党委政府，把了解地方党委政府落实环境保护主体责任以及“党政同责、一岗双责”作为重点。

2016年年初，中央环保督察组进驻河北省展开试点督察，包括全省5个地市，邢台市就是其中之一。

“以前，普遍认为环保工作就是环保局的事儿，像是在唱‘独角戏’；现在，各市直部门都动起来，实现了更深层次上的部门协作。”邢台市环保局局长司国亮介绍说，根据环保督察方案明确的责任机制，邢台市给各单位划分了任务目标和细化责任，通过倒排工期敦促各单位按期保质完成，不允许有赖账行为。

“动真格”“求实效”，是中央环保督察带给人们的深刻印象。“作为地方主要负责人，我确实感受到督察带来的压力。中央环保督察倒逼我们清醒地认识到环境问题绕不过、躲不了、拖不掉，早抓则主动、迟抓就被动，必须找出来、亮出来，狠下决心彻底解决。”四川省委常委、成都市委书记范锐平说出了很多领导干部的心声。

2.一次“全面体检”和“把脉会诊”

紧盯地方党委政府，不断推动落实环境保护“党政同责、一岗双责”，是首轮中央环保督察的重中之重。

“一方面，我们关注地方党委政府的发展理念，将其是否真重视、真落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，是否存在以牺牲环境为代价盲目追求一时一地经济增长的情况作为督察重点；另一方面，我们也高度重视地方党委政府及其有关部门环保不作为、乱作为的问题，特别是违规决策、审批、开发的情况。”刘长根表示，随着生态环境保护的深入开展，涉及的利益矛盾日益复杂，在推进工作中不担当、不碰硬的情况比较多见，这将越来越成为中央环保督察的重中之重。

首轮中央环保督察期间，各级党政领导最大的感受就是，这是对地方生态环境保护工作的一次“全面体检”和“把脉会诊”，也是推动各级党委、政府履行环保主体责任的及时指导和有力鞭策，更是帮助地方发现和解决问题、改进工作的一次难得契机。

“过去也经常讲要树立正确的政绩观，但是真遇到发展与保护出现矛盾时，自己心里还是很纠结。经过这次中央环保督察，我没有纠结了。”新疆生产建设兵团八师石河子市委书记、政委邹跃斌的心路历程，代表了很多党政领导干部对环保工作态度的变化。

海南省陵水黎族自治县县委书记麦正华说：“过去，生态环境管理总是被问题牵着走，今后我们要从被动‘灭火’的管理模式转向自主掌控模式。”

治污先治人，失职必追责。中央环保督察对不担当、不碰硬的行为形成了强大震慑力，让地方党政领导干部脑中这根“环保弦”时刻紧绷。

来自环境保护部的一组数据显示：首轮中央环保督察累计立案处罚2.9万家企业，罚款约14.3亿元；立案侦查1518件，拘留1527人；约谈党政领导干部18448人，问责18199人。