【领航新征程】电动自行车新国标新在哪里

   光明日报记者 刘坤

外卖送餐要骑，短途上班要骑……近年来，轻便、快捷的电动自行车越来越受到人们的青睐。然而，随着电动自行车数量的增加，由其引发的交通事故、火灾等安全问题也逐渐凸显。

1月16日起，由工信部、公安部等四部门联合组织修订的《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿向社会公示30天。当前，我国电动自行车行业呈现出怎样的发展态势？为何要重新修订强制性国家标准？

从2016年4月11日起，北京长安街及其延长线等10条道路禁止电动二轮车通行，违者面临罚款等处罚。新华社发

“超标车”造成安全事故多发

“我国电动自行车行业经过多年的发展，产业规模跃居世界第一，年产3000多万辆，目前全社会保有量约2亿辆。”工信部消费品工业司司长高延敏16日表示，电动自行车产品逐渐成为消费者日常短途出行的重要交通工具。

然而，高延敏也提到，电动自行车行业在便利人民群众生活的同时，也存在着发展不平衡不充分的问题，比如单方面强调量的扩张，在产品品质和安全性能提升上投入不足，导致低端产品过剩、高端产品供给不足、价格战频繁、安全事故多发，与满足人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。

近年来，不少电动自行车产品逐渐变得越来越大、越来越重、越来越快，部分指标超出了现行标准的规定，被群众称为“超标车”。例如，现行标准规定电动自行车最高车速不超过20km/h，但目前实际使用中的部分电动自行车产品最高车速超过40km/h；现行标准规定整车重量不超过40kg，但目前部分电动自行车整车重量超过70kg。

“这些产品性能上接近或达到电动轻便摩托车，引发的交通安全事故时有发生，造成了大量的人员伤亡。”高延敏说。

据统计，2013年至2017年，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元，5年来，电动自行车肇事致人伤亡的事故起数、死亡人数均呈现逐年上升趋势，年均分别上升8.6%和13.5%。

　新标准堵住两大漏洞

2017年11月8日，深圳居民陈某醉酒驾驶一辆超标电动自行车被交警查获，经检验，陈某驾驶的电动自行车重量达98公斤、时速可达60公里，检验认定为摩托车；陈某因涉嫌危险驾驶罪被判处拘役1个月。

对此，公安部交通管理局副局长李江平指出，根据相关法律、标准，超标电动自行车性能接近摩托车，实质上属于机动车。但诸多超标电动自行车生产销售企业违规生产销售超标车辆，将超标车辆包装成“非机动车”，并宣传无需取得机动车号牌、无需取得机动车驾驶证即可驾驶，误导了消费者，也扰乱了管理秩序。

如今，电动自行车行业虽然经济总量不大，但与人民日常生活有着密切关系。

记者了解到，现行强制性国家标准《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）于1999年发布实施，由于制定年代较早，以及当时行业和产品还不成熟，标准内容存在一定局限性，已不能很好地规范行业的发展。

据介绍，此次公示的新标准提升了电动自行车的安全性能，由原来的部分条款强制改为全文强制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术指标，调整完善了车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等技术指标。其中，最高车速由20km/h调整为25km/h，整车质量（含电池）由40kg调整为55kg，电机功率由240W调整为400W，并对具有脚踏骑行功能进行了强制性规定。

“新标准堵住了两大漏洞。”高延敏解释说，第一个漏洞，即现行标准是部分条款强制，修订后改为全文强制，所有条款必须强制执行；第二个漏洞，即现在电动自行车出厂以后有改装现象，导致速度超出现行标准规定，因此在新标准中增加了防篡改的要求，防止产品出厂后进行改装。