2018年国企改革施工图浮出水面

中信证券首席经济学家诸建芳认为，国企混改的全面深入推进将是2018年国企改革的重要主线，以点到面的改革将进一步深化，进度可能会超过预期，涉及的行业和领域也可能有所扩大。同时，混改将多头并进，以市场需求为导向。其中，中国联通混改模式可视为未来国改的新方向之一，IPO上市或资产注入(包括借壳)也是一大亮点。

这从近期地方和企业公布的国企改革施工图上就可得到印证。《经济参考报》记者发现，此轮混改方案设计更为细致，力度也不断加码。不过，在推进中还有一些问题亟待厘清。例如，省属国企集团层面的“混改”，特别是改制为“国有资本不控股”的问题如何选择、确定、实施等亟待政策突破和规范；民营企业代表希望进一步从法律法规方面明确“混改”平等产权、建立市场化的资本准入和准出机制等。

2018年国企改革另一大备受关注的热点则是兼并重组。根据国资委的部署，在目前中央企业调整至98户基础上，未来聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业，加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组。“新一轮的重组整合中，利用重组整合向产业链上下游延伸、强强联合打造规模效应等势头越发明显，战略新兴产业也成为国企结构布局优化的重要阵地。”中国企业研究院首席研究员李锦称。

广东提出2018年底基本完成省属国资系统的重组，要将70%以上省属国有资本集中到基础性、公共性、平台性、引领性等重要行业和关键领域；85%以上国有资本集中在资产超千亿元的大企业、大集团。

徐进表示，今年将推动2-3户省属企业重组整合，力争10户在川国有企业进入中国企业500强。

此外，国企降杠杆也是2018年去杠杆的重中之重。数据显示，11月末中央企业平均资产负债率稳定在66.4%，较年初下降0.3个百分点。国家金融与发展实验室副主任张晓晶表示，国企债务负担依旧较重，占非金融企业部门债务六成左右，虽有缓解之势，但仍处于高位。

国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗此前曾介绍，下一步国资委要求进一步降杠杆、减负债，提出四方面工作：一是强化内部管理，二是优化资本结构，三是充实资本规模，四是管控债务风险。“工作都在积极推进过程中。总体来说，中央企业债务风险可控。”