打好“组合拳” 补齐金融监管短板

备受关注的“侨兴案”，在2017年年末落下帷幕。银监会开出“史上最大罚单”，违规担保“窝案”罚没超20亿元。

2017年，监管部门把主动防范化解金融风险放在更加重要的位置，全力整治市场乱象，依法查处大案要案，“侨兴案”即是其中的突出个案。进入2018年，维护金融业合规健康发展，金融强监管防风险力度还将持续加大。

1月13日，银监会发布《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》，明确2018年重点整治公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险、侵害金融消费者权益、利益输送、违法违规展业、案件与操作风险、行业廉洁风险等8个方面。

在银监会有关负责人看来，2017年银监会组织开展了系列专项治理行动，下大力气整治银行业市场乱象，取得了阶段性成效，银行业经营发展呈现出积极变化，整体保持稳中有进的良好态势。但是，整治银行业市场乱象具有长期性、复杂性和艰巨性，是当前及今后一段时期银行业改革发展和监管的常态化重点工作。

金融“组合拳”直指脱实向虚

“2017年宏观调控的主要指向，是通过强监管来治理各种金融乱象和金融脱实向虚问题，以降低金融体系潜在风险，提高对实体经济的支持力度。”国家金融与发展实验室银行研究中心主任曾刚在接受经济日报记者采访时表示。

从2017年年初的“一行三会”工作会议，到年中的第五次全国金融工作会议，再到年底的中央经济工作会议，防控金融风险都是重中之重，而持续优化监管体系和执行力度则是防控金融风险的重要方式。

在浙商银行经济分析师杨跃看来，守住不发生系统性金融风险的底线，既要防“黑天鹅”“灰犀牛”，更要防范“明斯基时刻”的出现。对此，监管指向准、出手重，在“堵偏门”的同时更多“开正门”，推动金融转型升级。

在银行业，从监管范围看，包括表外理财、同业存单纳入MPA，银监会“三三四”专项治理，严查消费贷入楼市，发布资管新规征求意见稿等一系列监管方案密集出台。从监管力度看，截至目前，银监会已公布2655张罚单，数量之多达到历史之最。

在保险业，保监会同样重拳出击整治市场乱象。数据显示，截至2017年12月28日，年内保监会已公布37张监管函，而2016年全年为16张。除了监管函，保监会的行政处罚更是“直击要害”。据不完全统计，2017年保监会开出了47张罚单，各地保监局出具了878张罚单，总计925张罚单，罚没金额超过1亿元。