全国人大常委会已开始对合宪性审查相关问题进行研究部署 维护宪法权威,合宪性审查如何破局 合宪性审查是一种真正的全覆盖,所有规范性文件都将纳入审查范围,甚至还可能包括对一些行为进行合宪性审查。这些都要跟宪法保持一致。因此,合宪性审查针对的范围将更加广泛。 本报记者 朱宁宁 党的十九大报告提出:“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。”这是“合宪性审查”首次出现在党的文件中。 合宪性审查这项工作为何如此重要?合宪性审查和备案审查是什么关系?合宪性审查会产生何种重大的制度变革?具体将如何推进?推进过程中又有哪些重要问题需要进行深入研究?全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室主任梁鹰近日在接受《法制日报》记者独家专访时,对合宪性审查相关问题进行了解读。 “合宪性审查是一个庞大的系统工程,是党的十九大提出的一个非常高瞻远瞩的战略决策,将为全面依法治国向纵深发展提供强大推动力量。合宪性审查制度的确立和实施,必将成为全面依法治国的总抓手和总开关。”梁鹰指出,合宪性审查的提出,对全面深化依法治国意义非常重大。要维护宪法权威,纠正违宪违法问题,必须切实加强规范性文件备案审查,推进合宪性审查工作。 梁鹰透露,目前,根据党中央的决策部署,全国人大常委会已开始对推进合宪性审查工作相关问题进行研究。 合宪性审查与备案审查是何关系 说到合宪性审查,就不得不提到备案审查。就在上个月举行的十二届全国人大常委会第三十一次会议上,全国人大常委会法工委首次就备案审查工作作了报告。报告全面介绍了我国备案审查工作的情况并披露了多起典型案例,引起了社会各界的高度关注和强烈反响。 那么,该如何看待合宪性审查与备案审查两者的关系呢?“合宪性审查是宪法监督的必然要求和必要方式,备案审查是宪法监督的基础和着力点。虽然二者在审查的主体和对象上有所不同,但目标是一致的,都是为了保证中央令行禁止,保障宪法法律正确有效实施,维护宪法法律权威、尊严,维护国家法制统一,保护人民群众合法权益。”梁鹰指出,宪法规定全国人大常委会有权撤销同宪法法律相抵触的行政法规、地方性法规。也就是说,宪法法律规定的备案审查中本身就包括了合宪性审查的内容。因此,在一个新的制度出台之前,合法、合宪性的审查都属于备案审查。换言之,合宪性审查属于备案审查的一个范畴。 |
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