中国四成以上农村公路存安全隐患 养护资金不足

《中国经济周刊》 记者 王克｜江苏报道

(本文刊发于《中国经济周刊》2018年第2期)

习近平总书记近日对“四好农村路”建设作出重要指示，强调既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。

来自交通运输部的数据表明，作为精准扶贫的重要举措，“四好农村路”工程在各地普遍推开，农村公路里程已经达到公路总里程的84.3%，领跑全国的江苏省这一比例更高达90.2%。

不过，《中国经济周刊》记者采访发现，农村公路的“四好”之间存在较大不平衡，其中，“建好”已基本实现，但“管好、护好、运营好”依然面临种种困难。

99.99%的乡镇和99.94%的建制村已通公路

2017年4月17日，交通运输部《2016年交通运输行业发展统计公报》中显示，全国公路总里程为469.63万公里，其中，农村公路395.98万公里，连通了99.99%的乡镇和99.94%的建制村。党的十八大以来，中央专项投资就高达4016亿元。2017年，交通运输部又将全年车辆购置税的36.3%用于农村公路建设，金额为905.8亿元。

2017年9月21日，交通运输部新闻发言人吴春耕在向媒体通报有关情况时给出了另一组数据：截至2016年年末，全国贫困地区公路总里程已达226.72万公里；88.4%的县城通二级及以上公路，97.95%的乡镇和93.1%的建制村通硬化路(道路路面加沥青或混凝土硬化，保证车辆能够在上面平稳行驶)。根据规划，“十三五”期间将确保全面完成贫困地区乡镇和建制村通硬化路托底目标，建设一批资源路、旅游路、产业路，构建县、乡、村三级农村物流配送网络，让更多贫困地区老百姓走上脱贫致富的道路。

江苏省交通运输厅副厅长丁峰告诉《中国经济周刊》记者，“四好农村路”建设是江苏省委、省政府“高水平全面建成小康社会”奋斗目标的重要组成部分。因此，该省全面推进以四级公路拓宽、县道公路达标、危险桥梁改造以及实施安全生命防护工程为主要内容的“提档升级”，在全国率先实现行政村等级公路通达率100%和客运班车通达率100%，农村公路密度达到143公里/百平方公里，行政村双车道四级公路覆盖率提升到60%，新增覆盖农村经济节点2600多个，催生和支撑了3.4万个家庭农场、7.4万个农民合作社和8000多个“村邮站”。

与之相对应，江苏省从事乡村旅游的农民人均年收入达到23000元，远超全国12363元的平均水平。

在“四好农村路”全国示范城市江苏省丹阳市，该市市长黄春年告诉《中国经济周刊》记者，2013—2017年间，该市投入40亿元改造农村公路540多公里，依托农村路网建设，新增规模经营农业园区5700亩、农产品电商平台50个、镇村农资采购站44个，仅水稻、小麦等农产品流通量就达47万吨/年。

江苏省溧阳市副市长陈峰则向《中国经济周刊》记者介绍了当地“以路引景”“串景成线”的“旅游农路”建设经验——借助地形地貌和村落文化，从村村通到家家通，将整个城市建成充满乡村野趣的大景区。2017年国庆黄金周就接待游客108万人次，主要乡村旅游区(点)客房平均日出租率达到75%以上。