【理上网来·辉煌十九大】稳定脱贫 持续发展 走向共同富裕

二、优化县域产业带动机制，实施品牌化战略

在大多数情况下，一个县域的经济和农民生活要依赖于县域拳头产业的发展，脱贫成果也需要县域拳头产业的支撑。县域拳头产业是县域农村生产活动方式的带动者、产业链的组织者和市场价值的开发者，若干县域产业的龙头会带动乡村振兴的全局。发展县域拳头产业，是扶贫、脱贫的应有之义，是可持续发展的动力，是走向共同富裕之路的经济保障。

第一，应当制订拳头产业和产业生态体系的发展规划，集中资源培育县域拳头产业和带动机制。应重视优化县域拳头产业的结构，突出“一个龙头，带动一片产业集群”的特征，生于斯、长于斯、惠于斯、成于斯。

第二，应优先培育三类拳头产业和产业生态体系。一是生产加工型拳头产业和产业生态体系，二是旅游服务型拳头产业和产业生态体系，三是流通服务型拳头产业和产业生态体系。通过这三种拳头产业和产业生态体系的建设，让农村生产出来的产品有本地的第一出口，产品深加工的第一基地，价值提升的第一品牌和进入市场的第一渠道。

第三，应当特别注意分配机制的创新设计，体现发展集体经济、走向共同富裕的政策导向。首先，应保护好农民的基本权益，防止在招商引资、支持龙头企业发展时侵害农民基本权益。其次，应建立优质资源分享机制，比如在引进资本进行风景区集中开发时，应附带有社会责任类项目的开发计划，如城市开发楼盘必须配套商业网点建设。再次，应从实际出发，在龙头企业和产业集群组织之间建立明确的合作关系，酌情建立二次分配制度，调节自然风险和市场风险带来的过大波动，力所能及地履行以工促农、以工补农的产业责任。

目前，中国贫困人口数量逐年减少，成绩斐然，但实现全面脱贫任务还十分的艰巨。相信在党的统一领导下、政策的正确引导下、人民群众的共同努力下，到2020年，我们必将坚决打赢脱贫攻坚战。（作者：商务部市场运行调控专家刘普合）