问题导向精准施策 提高保障和改善民生水平——推动中国经济高质量发展述评之六

新华社北京１２月３１日电题：问题导向精准施策　提高保障和改善民生水平——推动中国经济高质量发展述评之六

新华社记者 齐中熙、赵文君、樊曦

日前召开的中央经济工作会议提出，社会政策要注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切，加强基本公共服务，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾。

带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。十九大报告指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

不断增强人民获得感、幸福感

近年来，浙江余姚加快区域光伏产业和新能源结构调整，国网浙江余姚市供电有限公司加快光伏并网，开辟绿色通道。截至２０１７年１０月底，浙江余姚已并网屋顶分布式光伏１２７３户，累计上网电量２９１６．８６万千瓦时，补助农户、居民、企业１９８０多万元。

从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，党的十八大以来，在以人民为中心的发展思想引领下，一系列促进经济社会发展的政策举措密集出台，人民群众获得感、幸福感不断增强。

——就业状况持续改善，城镇新增就业年均１３００万人以上；

——脱贫攻坚战取得决定性进展，６０００多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从１０．２％下降到４％，预计２０１７年再减贫在１０００万人以上；

——覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高；

——只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。五年来，我国生态文明建设力度之大前所未有，生态环境状况明显好转。截至２０１７年底，我国历时两年时间实现了中央环保督察３１个省（区、市）全覆盖，直接推动解决群众身边的突出环境问题。

在发展中提高保障和改善民生水平

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。现有贫困大都是贫中之贫、困中之困，脱贫攻坚越往后成本越高、难度越大，难啃的硬骨头会更多。

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示，当前做好脱贫攻坚重点是把握好标准，更加具有针对性，既不能降低标准，也不能养懒汉，要保证扶贫政策可持续，确保脱贫质量。

高质量发展是我国经济发展进入新时代的基本特征。从民生视角来看，就是不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现以人民为中心的发展。

此次中央经济工作会议就如何推动高质量发展提出８项重点任务，包括深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，一项项具体部署显示了党和政府进一步改善民生的决心，通过在经济社会发展重点领域实现重点突破，进一步提高民生保障和改善水平。

关注热点、求解难点、精准施策

关注民生热点、求解民生难点，需要改革全面深化。在中央经济工作会议的民生视野里，涵盖医疗、就业、养老、住房、教育、污染防治、个人信息安全等方方面面。

关注民生，关键在找准突出问题及其症结所在，精准施策。针对“看病难、看病贵”问题，中央经济工作会议提出鼓励社会资金进入养老、医疗等领域；针对住房问题，明确要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，发展住房租赁市场特别是长期租赁；针对环境问题，强调要打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善……

在天津，面积只有９．９８平方公里的和平区，５年来政府财力的７０％都用于养老就业、社会保障、教育医疗等民生事业，解决了许多民生难题。

“以人民为中心的发展思想，是中国特色社会主义道路的‘根’和‘魂’。”天津市和平区委书记李绍洪说，区县是服务群众的一线工作站，更应以人民为中心，想群众之所想、急群众之所急，着力解决好“衣食住行、业教保医”等群众最关心、最迫切、最现实的问题。