日本政府继续谋划修宪——局已设好 只待下注

2017年,日本政府继续谋划一件“大事”。

3月上旬,日本首相官邸迎来一位访客。短暂寒暄后,首相安倍晋三向他吐露修宪新策略——保留宪法第九条的核心内容,只求加入自卫队地位表述。新策略颠覆以往,令这名与安倍关系密切的保守派议员吃惊。离开首相官邸时,安倍的那句话一直萦绕耳旁:“只要这个能干成,修宪的目标就能实现”。

2017是安倍的“豪赌”之年,而他幸运地赢了一把。在多重丑闻、东京都议会选举失败的叠加打击下,安倍带领的执政联盟依然在10月22日举行的众议院选举中获胜。安倍本人有望继续执政到2021年,成为日本宪政史上执政时间最长的首相。

二次上台至今,安倍执政已有五年。“修宪”目标从未动摇。2017年,安倍给出修宪时间表,又借选举确保国会三分之二修宪势力,修宪之局已基本做好。新华社世界问题研究中心研究员张焕利给出日本2017年度热词——“修宪”,指出安倍还将在修宪问题上稳扎稳打,并且有望在2021年任期结束前达成修宪目标。

根据日本修宪相关程序,修宪动议首先需在国会众参两院获得三分之二以上议员赞成,而后在60至180天内举行全民公投,获得有效投票半数以上赞成方可通过。经10月众议院选举一战,自民党和公明党组成的执政联盟掌握超三分之二议席,参议院三分之二以上修宪赞成势力继续维持,加上希望之党和日本维新会等保守政党对修宪表现积极,修宪派势力得以进一步巩固。

按照安倍在今年5月提出的修宪时间表,自民党会在年内拿出修宪方案,力争2020年实施新宪法。日媒推测,安倍政权将在明年发起修宪动议。

《读卖新闻》12月上旬开展的民意调查显示,支持在明年春季国会召开期间或其后提交修宪动议的受访者达到57%,而反对提交修宪草案的为31%。此外,赞同安倍将自卫队写入宪法第九条的受访者达到49%,超过39%的反对者。

张焕利认为,在确保修宪势力和修宪的大方向上,“安倍不成问题,但同样赞成修宪的选民有不同说法,这让安倍不能放心。安倍在修宪上还会稳扎稳打,在2021年结束任期之前,他应该有可能实现修宪目标。”

日本自民党修宪推进本部12月20日召开全体会议,自民党内部在如何修改宪法第九条问题上显露分歧。首相安倍试图温和推进,在保留第九条原内容的基础上增加有关自卫队的内容,另一派则要求删除放弃战争条款。

张焕利说,安倍修宪的意义,并不在于它具体修改了什么“只要改了一个字,就是重大的推进。七十年没改过一个字的宪法,安倍改了,这也就打开了日本政界今后堂而皇之继续修改宪法的大门”。

中日关系近期出现改善势头。张焕利就此指出,安倍执意推动修宪将给两国关系带来影响,“修宪之后,日本真的变样了。不仅对亚洲,从长远来讲对美国不一定有利。”虽然安倍希望改善对外关系不假,但“他不会为了改善日中关系而在中国关切的历史认识、东海以及南海问题上有所改变,也不会放弃对华围堵的一贯方针。”

修宪是安倍的夙愿,如今局已设好,安倍能否再胜一局,日本国民的态度将是关键之一。