明年发展改革系统要干啥“大事”？——全国发展和改革工作会议透露的信号

新华社北京１２月２２日电 题：明年发展改革系统要干啥“大事”？——全国发展和改革工作会议透露的信号

新华社记者安蓓

全国发展和改革工作会议２２日召开。作为国家发展改革委的全年工作会议，会议透露出２０１８年我国经济社会发展和改革领域要办的这些“大事”。

持续深化供给侧结构性改革

【推动实体经济特别是制造业转型升级、提质增效】组织实施制造业升级改造重大工程，深入开展增强制造业核心竞争力专项行动，推动机器人、新材料、高端装备、智能制造等领域关键技术产业化。优化石化产业布局。

【全面实施促进大数据发展行动】制定数字经济战略发展纲要。布局建设综合性国家新兴产业创新中心，设立国家战略性新兴产业发展基金，全面实施集成电路“９１０”、生物产业倍增等战略性新兴产业重大工程。

【从总量性去产能转向结构性优产能为主】去产能，综合运用市场化法治化手段，探索建立市场出清长效机制，从总量性去产能转向结构性优产能为主，从以退为主转向进退并重，促进产能利用率保持在合理区间。

【推动住房制度改革和长效机制建设】去库存，要推动住房制度改革和长效机制建设。加快消化玉米、稻谷库存。

【加快推动“僵尸企业”出清】去杠杆，要综合运用破产重整等方式，加快推动“僵尸企业”出清，创新市场化债转股交易模式。

【加大力度治理“红顶中介”】降成本，要不折不扣落实已出台的各项减税降费措施，加大力度治理“红顶中介”和行业协会乱收费问题，实行经营服务性收费目录清单动态调整，推进物流降本增效。着力降低制度性交易成本。

【精准有效改善供给质量】补短板，要遵循发展客观规律，从各地实际条件出发，精准有效改善供给质量。

【科学制定国家乡村振兴战略规划】构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。深入实施国家粮食安全战略和优质粮食工程，完善玉米、大豆市场化收购加补贴机制，加快推进稻谷、小麦、食糖价格形成机制和收储制度改革。

建立更有效的区域协调发展新机制

【按规划、分步骤、分阶段高标准高质量推进雄安新区建设】有力有序有效推进京津冀协同发展。坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”。支持北京城市副中心规划建设。持续推进重点领域重大项目和重要事项落地。

【长江经济带加快实施水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”】长江经济带发展要全面实施水质断面监测预警制度，建立流域横向生态补偿机制。加快发展江海联运，研究推进沿江高铁规划建设。

【粤港澳大湾区建设国际科技创新中心】创新推动粤港澳大湾区发展，建设国际科技创新中心和具有国际竞争力的现代化经济体系，加快基础设施互联互通，带动泛珠三角区域合作。

【推动放宽城市户籍准入条件和居住证制度全面落地】推进城乡融合发展。规范引导特色小镇和小城镇建设。

（小标题）坚决打好“三大攻坚战”

【推动防范地方政府隐性债务风险】打好防范化解重大风险攻坚战，特别是要推动防范地方政府隐性债务风险，万不可有半点含糊。

【精准脱贫进一步向深度贫困地区聚焦发力】瞄准深度贫困地区和特殊贫困人口，打赢精准脱贫攻坚战。

【坚持在保障民生基本需求前提下积极推进北方地区清洁供暖工程】打好污染防治攻坚战，重点在于稳妥处理好经济增长与环境保护的关系。抓好重点地区和城市煤炭消费减量替代与清洁化利用。

深化经济体制改革　推动形成全面开放新格局

【联动推进国有企业混合所有制、完善产权保护制度、激发企业家精神三项改革】深入开展前三批重点领域混改试点，推动完善混改相关政策和集团公司混改。建立健全产权保护统筹协调机制，及时甄别纠正一批侵害产权案件、剖析一批典型案例、总结宣传一批好做法好经验。充分发挥企业家对创新资源的配置整合作用，加快建立企业家参与制定和实施重大公共政策机制。

【制定石油天然气管道运营机制改革实施方案】加快要素市场化配置改革。以直接交易和增量配电市场化为重点深化电力体制改革。深化电力、天然气、城镇供水、医疗服务、铁路货运等领域垄断环节和公共服务价格改革。

【实行外商投资国家安全审查新机制】大幅度放宽金融等领域外资准入，推进实施高水平的投资便利化措施。推动外商投资立法进程。积极探索建设自由贸易港。加快推动境外投资立法，加强对外投资全口径全过程监管。

在发展中保障改善民生

【持续推进教育、健康、文化旅游、公共体育、社会服务五大公共服务工程】深化社会办医、产教融合，制定健康产业发展行动纲要，持续引导民间资本进入幸福产业。持续推进城乡居民增收试点和收入分配领域配套改革。

【启动祁连山生态搬迁试点】研究制定加快绿色产业发展的意见，发布各地区２０１７年度绿色发展指数，完善绿色发展价格政策。开展生态产品价值实现机制试点。实施重要生态系统保护和修复重大工程。（完）