尊重网络主权，发扬伙伴精神，共享数字红利

作者：北京邮电大学互联网治理与法律研究中心 谢永江

2017年12月3日至5日，第四届世界互联网大会在浙江省乌镇举行，本次大会的主题是“发展数字经济促进开放共享——携手共建网络空间命运共同体”。习近平主席专门为本次大会发来贺信。本次世界互联网大会的圆满成功，向全世界传递了尊重网络主权、发扬伙伴精神、共享数字红利的精神。

习近平主席在贺信中再次强调了网络主权原则。中国是在国际上首倡网络主权概念的国家。特别是2015年12月，习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式主旨演讲中提出了互联网发展的“四项原则”和“五点主张”，明确提出推进全球互联网治理体系变革要坚持尊重网络主权原则。2016年11月，在第三次世界互联网大会开幕式上的视频讲话中，习近平主席又强调要“坚持网络主权理念”。可见，我们的世界互联网大会是一个充分尊重各国网络主权的平台，也是一个宣传推广网络主权的平台。

网络主权原则之所以重要，是因为尊重网络主权原则是构建网络空间命运共同体的基石。随着互联网普及率的不断提高和互联网应用的日益广泛，网络空间治理问题日益突出，这在网民迅速增长的广大发展中国家尤为明显。[U1] 网民快速增长要求政府必须积极开展国内网络治理，并参与到国际网络空间治理中去。同时，也要求网络空间国际治理更加平衡地反映大多数国家意愿和利益，而遵守《联合国宪章》、尊重网络主权，便是保障广大发展中国家根据国情开展国内网络治理和平等参与国际治理的法理基石，是使全球网络空间治理体系更加公正合理的前提。

习近平主席在贺信中还强调，要“发扬伙伴精神”，主张“大家的事由大家商量着办，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享”。这一表述高屋建瓴，明确概括了构建网络空间命运共同体的基本路径和基本要求，与今年5月《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》所强调的“共商、共建、共享”原则一脉相承。所谓“伙伴精神”，就是强调和平、开放、合作的精神。在网络空间，国家之间要讲“伙伴精神”，没有任何一个国家可以单凭一己之力维护好网络安全、治理好网络空间。同时，政府与企业、社会组织、技术社群、社会公众之间也要讲“伙伴精神”，政府不可能单凭行政管理来实现网络空间的治理，需要各方协同进行。

当前，网络空间治理国际规则尚待形成，全球互联网治理体系变革进入关键时期。世界互联网大会倡导携手共建网络空间命运共同体的理念，主张共同构建和平、安全、开放、合作和有序的网络空间，充分体现了“伙伴精神”，是发扬“伙伴精神”的典范。

同时，本次世界互联网大会的主题聚焦于“数字经济”。二十国集团此前对数字经济的定义是：“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。正是基于对数字经济重要性的认识，当今世界许多国家和地区纷纷出台推动数字经济发展的战略、议程或措施，大力发展数字经济。世界贸易组织、世界银行等国际组织也密切跟踪数字经济发展动向。随着党的十九大报告提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会等目标，我国数字经济发展将进入快车道，成为世界数字经济的引领者。我们不但要发展本国的数字经济，还要致力于推动世界各国数字经济的发展。

本次世界互联网大会向全世界表明，中国对外开放的大门不会关闭，愿意并希望世界各国搭乘中国的互联网和数字经济发展的快车，走向共同繁荣。