采取“慢性死亡”策略 美国或使WTO面临最大威胁

特朗普成WTO最大威胁？

世界贸易组织(WTO)第十一届部长级会议10日—13日在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。作为世界贸易体系的制定者，WTO致力于为各成员国解决贸易争端、协商新贸易自由化。但特朗普对此并不买账，种种迹象表明美国可能让WTO面临有史以来的最大威胁。

采取“慢性死亡”策略

WTO官员普遍认为，特朗普政府对WTO的态度与此前的美国政府大不相同，在推动谈判议程方面不再像过去那样发挥引领作用。相反，美国正在扮演不利于WTO的角色。“美国已经缺席12个月了，”一位贸易外交官说，“他们根本不参与。”

据英国广播公司(BBC)报道，此次部长级会议开幕前夕，由于特朗普政府更倾向于双边贸易协定，美国方面拒绝在最终公报中使用“多边贸易体制的中心地位”和“支持发展必要性”等字眼。

布宜诺斯艾利斯会议谈判代表表示，美国正在抵制部长级会议的最终公报，会对整个会议基调以及多边贸易体系产生一定影响。

特朗普对WTO的不满由来已久。他曾在接受媒体采访时表示：“WTO对任何人都有利，除了我们以外。我们在WTO几乎输掉了所有的案子。”但从数据上看，特朗普的抱怨显然站不住脚。在美国提交至日内瓦的诉讼中，约有90%是美国胜诉。

美国政府还将矛头直指WTO的争端解决机构。自8月起，他们就在阻挠WTO上诉机构启动法官候选人甄选程序，此举很有可能让WTO最重要的仲裁功能面临瘫痪。

一位WTO前高级官员说：“美国政府对WTO 似乎已经不抱任何幻想，可以说正在采取一种慢性死亡式策略。”他还表示，布宜诺斯艾利斯会议将成为“美国自动远离多边贸易体系”的历史性时刻。

美如退出也非世界末日

外界认为，特朗普的“美国优先”主张将继续影响本国贸易政策以及未来WTO走向。

特朗普政府认为，当前的WTO主要存在两大缺陷：其一，WTO体系已无法维护美国的贸易权益；其二，WTO已不受美国控制，且透明度存疑。

在此情况下，特朗普政府秉持“美国优先”，高举单边主义贸易大旗。自特朗普上任以来，美国已相继退出　《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎气候协定》、联合国教科文组织、《全球移民协议》，充分体现了特朗普对多边国际协定和组织机构的疑虑。

据英国《金融时报》报道，特朗普对WTO的不满使这个组织和世界贸易体系都面临一场巨大危机。但也有一些人开始考虑一个没有美国参与的WTO，中国和欧盟等其他贸易主体很有可能逐步扮演更重要的角色。

“如果美国离开，那将是一次重大打击。但是美国出口量目前仅占全球出口总量的14%，所以我不认为这将是世界末日。”日内瓦一名高级官员说。(见习记者　杨瑛）