耶路撒冷触动中东“神经末梢”

连日来，美国总统特朗普宣布耶路撒冷为以色列首都引发的风波持续发酵。除美国以外的４个联合国安理会常任理事国，以及10个非常任理事国对美方此举表示不满或遗憾。巴勒斯坦、伊朗、苏丹、土耳其、埃及、约旦等国家相继发生抗议示威活动。舆论认为，耶路撒冷问题触动着中东地区局势的“神经末梢”。国际社会已展开密集磋商，应对中东地区紧张局势升级。

国际社会为中东和平密集磋商

埃及《金字塔报》12月11日报道称，应埃及总统塞西的邀请，巴勒斯坦国总统阿巴斯当天抵达开罗访问，专门讨论如何应对耶路撒冷问题。另外，俄罗斯总统普京当天也将与土耳其总统埃尔多安讨论有关事务。伊朗总统鲁哈尼10日在首都德黑兰表示：“美国承认耶路撒冷为以色列首都是错误决定。”

中东地区紧张局势升级引起了国际社会的广泛关注。联合国安理会日前召开特别会议，除美国以外的４个常任理事国，以及10个非常任理事国对美方此举表示不满或遗憾。联合国秘书长古特雷斯公开反对任何可能危及巴以和平前景的单边措施。他认为，耶路撒冷地位问题必须由巴以双方在照顾到各自正当关切的前提下，依据安理会和联大相关决议，通过直接谈判解决。

非洲联盟也在公告中表示，美方此举会进一步增加地区紧张局势，同时会对和平解决巴以问题带来不利影响。

中国常驻联合国代表团临时代办吴海涛12月8日表示，巴勒斯坦问题是中东问题核心，是中东和平根源性问题。中方高度关注耶路撒冷地位事态发展。中国外交部发言人耿爽7日指出，中方坚定支持中东和平进程，支持根据联合国有关决议处理包括耶路撒冷地位在内的中东有关问题，支持建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权、独立的巴勒斯坦国。中方呼吁各方秉持客观、公正立场，为尽快重启巴以谈判、维护地区和平稳定做出努力。

中方还重申了今年7月中国国家主席习近平就推动解决巴勒斯坦问题提出的四点主张：第一，坚定推进以“两国方案”为基础的政治解决。第二，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观。第三，进一步协调国际社会的努力，壮大促和合力。第四，综合施策，以发展促进和平。

美方引发抗议风波持续发酵

连日来，巴勒斯坦民众不断在东耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带举行示威活动进行抗议，并与以军发生冲突，双方在冲突中投掷石块、催泪瓦斯及“震撼弹”，至少造成两名巴勒斯坦人死亡，数十人受伤。伊朗、苏丹、土耳其、埃及、约旦等国家相继发生抗议示威活动。

美方此次引发的抗议风波仍在持续发酵。巴勒斯坦、约旦、埃及等中东地区国家以及阿拉伯国家联盟表示，美方此举可能引发“危险后果”。

中东媒体普遍认为，眼下，极端组织“伊斯兰国”节节败退，中东地区处于新旧时代的交界点。耶路撒冷问题触动着中东地区局势的“神经末梢”。

近来巴勒斯坦临时政府接管加沙，标志着巴勒斯坦两大对立派别巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）和伊斯兰抵抗运动（哈马斯）实现了初步和解。至此，内部势力和外部势力围绕巴勒斯坦问题呈现出了一种平衡状态。

美国白宫日前表示，巴勒斯坦领导人拒绝与即将前往访问的美国副总统彭斯会晤，这十分“令人遗憾”。埃及《消息报》评论称，美国此举可能会踩上引爆中东乱象的地雷，中东地区的局势恐将一发不可收拾。

在美国国内，一些学者对美方此举提出批评。美国布鲁金斯学会资深研究员罗伯特·卡根表示，美国应该是以色列的好盟友，但这并不意味着美国应该遵循以色列的战略或政治建议，不应该混淆美国和以色列的利益。

对于耶路撒冷未来的局势，华盛顿近东政策研究所资深研究员盖斯·阿尔奥马里分析称，在特朗普政府尚未公布对于巴以和谈新战略的情况下，美方此举可能将进一步伤害巴勒斯坦临时政府的合法性，并推动阿巴斯采取更加强硬的立场，甚至断绝政府与以色列的安全合作，这势必会增加暴力的风险。“考虑到耶路撒冷问题高度敏感，冲突的风险很高。中东安全局势动荡，和平进程陷入瘫痪，或许刚刚只是个开始。”

布鲁金斯学会资深研究员沙迪·哈米德则认为，当下这个时间点上，沙特阿拉伯、阿联酋和埃及等美国在中东的盟友们都正在被国内事务占据更多的精力，恐怕很难对特朗普的这一决定作出实质性的反抗举动。

欧盟表示继续遵守国际共识

12月11日，以色列总理内塔尼亚胡访问欧盟，与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼以及欧盟成员国外长举行了会晤。这是过去22年来以色列总理首次到访欧盟。

莫盖里尼指出，在耶路撒冷问题上，欧盟将继续遵守国际共识，直到其地位通过以巴和平谈判得到解决。这就意味着，欧盟目前不会认同特朗普上星期宣布的美国的立场。“我们认为，解决以巴冲突唯一现实的方案是‘两国方案’，耶路撒冷同时是以色列和巴勒斯坦国的首都。”她还毫不讳言地表示，欧盟正在计划与阿巴斯进行会晤。

内塔尼亚胡在到访布鲁塞尔之前访问了法国。法国总统马克龙10日呼吁以方“采取勇敢举动”，重启以色列与巴勒斯坦对话。他重申，美方这一决定违反国际法，并危害包括以色列和巴勒斯坦在内的相关国家和地区的和平。

有报道称，内塔尼亚胡是“硬着头皮”完成此次欧洲之行的。在他到访之前，欧盟在联合国安理会的四个成员国英国、法国、意大利和瑞典连同德国的常驻联合国代表已发表联合声明，反对美国承认耶路撒冷为以色列首都的决定。他们认为此项决定不符合安理会决议精神，对该地区的和平前景没有帮助。

分析人士指出，耶路撒冷问题是阻碍巴以和平进程的症结之一。当前，除了发表承认耶路撒冷为以色列首都的言论外，美国并未在耶路撒冷问题上采取进一步实质性举措。可以看出，美国和阿拉伯国家围绕巴勒斯坦问题的互动也仅仅在试探阶段，现有局势的脆弱平衡还未被打破。然而，美国对局势的试探和刺激只会让巴勒斯坦问题在热点与边缘化之间反反复复，让问题的解决更加遥遥无期。（黄培昭、韩晓明、高石、任彦采写，廖政军撰稿）