人社部481号文件被废止 对劳动者和企业有啥影响

人社部日前清理部分文件，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》被废止引人关注

【焦点关注】劳动合同解除后的经济补偿之变

本报记者 杨召奎

近日，人社部对适用期已满、已有新规定替代、原有依据已废止等文件进行了清理。其中，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(即劳部发〔1994〕481号文，业内称之为481号文)被废止，引起业内的广泛关注和讨论。

481号文被废止后，会对劳动者和企业产生哪些影响？《工人日报》记者就此采访了多位劳动法专业人士。

“481号文早就该废止了”

北京德恒律师事务所律师崔杰介绍，1994年通过的《劳动法》规定了用人单位应当支付解除劳动合同经济补偿的各种情形，但并未明确规定具体应当如何支付经济补偿，只是“应当依照国家有关规定给予经济补偿”。

“为使有关经济补偿的规定便于操作，原劳动部于1994年12月发布481号文，1995年1月施行。”崔杰说。

在北京伟衡律师事务所律师姚均昌看来，481号文距今已达23年之久，其中短短的13条的规定内容，实践中或被《劳动合同法》相关内容替代，或与目前劳动关系的处理及经济发展不相吻合，不适用当前法制化进程的节奏，“481号文早就该被废止了”。

“按理说，481号文从2008年就该停止执行。但由于没有明文废止，导致481号文的规定是否可以继续适用的争论，在劳动争议司法实践中一直没有停止。”崔杰说。

中国劳动关系学院劳动关系系讲师王侃也认为，481号文被废止是劳动法治发展的必然。在一些规定上，该文与劳动法律存在不一致的问题，影响了劳动争议裁审衔接。

一些经济补偿金不再支持

根据481号文规定，用人单位克扣或无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付工资报酬外，还需加发相当于工资报酬25%的经济补偿金；支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准的，须另外支付相当于低于部分25%的经济补偿金；用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金。

但《劳动合同法》则规定，用人单位有安排加班不支付加班费等情形的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。

北京知名劳动法律律师张志友说：“《劳动合同法》生效后，481号文废止之前，在用人单位存在上述情形时，关于劳动者要求用人单位支付25%经济补偿金及50%额外经济补偿金的请求是否应予以支持，各地司法实践一直存在争议。481号文废止后，这个争论可以停止了。”

“但这并不意味着企业拖欠工资得不到惩罚，而是罚得更重了。只是有了处罚前置程序，即劳动者要到劳动行政部门投诉，劳动监察部门督促支付后，逾期仍不支付的才有加罚。”张志友说。