【领航新征程】农村垃圾分类，这样做到“全覆盖”

让垃圾池在农村消失

为全面推行农村生活垃圾分类，南京近期出台了《南京市农村生活垃圾分类实施方案（2017—2020年）》（以下简称《方案》）和《南京市农村生活垃圾分类指引（试行）》（以下简称《指引》），对这项工作进行指导。

要让农民改变长久以来的生活习惯，并且家家户户全面铺开，农村垃圾分类工作的难度可想而知。“我们有一个原则，就是不能让农民成为垃圾分类的‘专家’，他们只需要做最简单的一步。”市城管局局长许卫宁说，全面实施农村垃圾分类后，南京会采取政府主导的方针。政府主导体现在资金投入方面，发放到村民家中的垃圾桶、村里的处理点、垃圾储运设备等，都会增加资金。《方案》明确，南京将研究出台农村垃圾分类的资金政策，加大政府投入，从明年起市、区财政部门要将农村生活垃圾工作经费纳入各级财政预算，进一步整合涉农项目资金，切实保障农村垃圾分类各项工作落到实处，确保农村垃圾分类工作按时序推进。政府主导还体现在人员设置上，垃圾分类工作在源头，但村民只需简单的两次分类，区分出餐厨垃圾和其他垃圾即可。之后的工作就交给了保洁员。每个社区都要建“两员”队伍，其中督导员负责向村民进行宣传；保洁员则按照不低于村人口3‰的比例要求配备，保洁员定时上门，收运餐厨垃圾之外，将不可烂垃圾进一步分类成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，并进行分类收集。

城管部门介绍，我市农村垃圾分类是向浙江金华取经，但前期试点中积累的一些经验，以后也会逐步在全市推广。“比如餐厨垃圾不出村镇。”市城管局副局长陈雷说，南京鼓励社区建设有机垃圾资源化处理站，类似周村社区的处理站，可以就地将餐厨垃圾变成有机肥料。除了餐厨垃圾，其他垃圾中，可回收垃圾，如饮料瓶、旧衣物、纸包装等，鼓励村民和保洁员自行出售，不可回收垃圾和有害垃圾由社区统一收运。

目前，在南京大部分农村，仍是垃圾池集中堆放的垃圾处理模式，因此，我市开展垃圾分类的第一步就是让使用了几代人的垃圾池全部消失。“2017年内取消所有传统垃圾池，全面配置标准分类垃圾桶。”许卫宁说，除了设置有机垃圾处理点，街镇还应建设垃圾分拣站，加快设备更新，采用运桶专用车或全密闭收运车辆进行运输，生活垃圾密闭运输率达到100%。

陈雷介绍，全面实施农村垃圾分类，南京将分步进行：年底前完成首批有机垃圾处理站、垃圾分类收集分拣站等设施的选址建设；明年和2019年用两年时间逐步将垃圾分类处理100%覆盖；2020年全面完成农村生活垃圾分类各项基础设施建设和配备，农村生活垃圾分类收运和处置规范运行，实现三项指标再提升：分类配套设施合格率达到95%，农户垃圾分类参与率达到95%，所有街镇垃圾资源化利用率均超过35%，垃圾分类减量见到显著成效。

据悉，南京将同步执行考核督察机制，推动农村垃圾分类开展。

垃圾做减法，环境做加法

农村垃圾分类的最终目的是改善农村生态环境。

“农村面源污染不容忽视。”市环境保护局总工程师李文青说，开展农村垃圾分类，在改变村民生活习惯的同时，也在增强他们的环保意识，最终的目的是减少农村污染，改善农村生态环境。

记者走访了已经开展农村垃圾分类的浦口区永宁街道、六合区龙袍街道和江宁区谷里街道，自开展垃圾分类以来，垃圾减量的成效逐步显现。“以前都是全部垃圾一起运出去，现在少了很多。”永宁街道垃圾分拣中心负责人介绍，纸盒纸箱、塑料瓶等这些可回收垃圾，一般就是村民和保洁员自己收集卖给回收站，干垃圾比起没分类以前减少了至少20%。湿垃圾减量更多，因为经过粉碎、脱水、发酵等处理环节，餐厨垃圾减量达到了90%。在其他开展垃圾分类的街道，垃圾总量的减少都在60%以上。

“除了减量，垃圾分类还能实现垃圾资源化。”市城管局副局长陈雷说，比如餐厨垃圾就会转化成有机肥料。作为垃圾分类开展的主导部门，城管部门将督促各区进一步完善再生资源回收体系，加强对再生资源回收利用项目的政策支持和资金扶持，引导和鼓励有资质的再生资源回收企业，利用街镇垃圾分类收集分拣站，规范农村再生资源回收站点，拓宽回收渠道，不断提升再生资源回收体系建设水平。

垃圾在 “做减法”同时，农村环境则在 “做加法”。世凹桃源村农家乐经营户汤信义告诉记者，村里的环境正在越来越好。“以前垃圾随手丢的多，垃圾池夏天很臭，现在完全变了样。”他说，除了家家户户配备的分类垃圾桶，村里的路边还配备了统一的垃圾箱，每天有专人来清扫、清运，村里的小广场、道路非常整洁，看不到垃圾遍地、污水横流，“虽然是住在农村，这些配套和城里一样。”

市委农工委相关人士认为，开展农村垃圾分类，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，确实是改善农村人居生活环境质量、补齐生态文明短板的民生工程。南京正在建设美丽乡村、特色田园，很多过去交通不便、闭塞的小山村成了旅游景点，餐饮、民宿业发展非常快，“环境配套因此必须跟上。”这位人士说，乡村开发，改变了乡村的面貌，提高了农民收入，但同时也带来了环境问题——日益增加的垃圾产生量，开展农村垃圾分类处理，资源化、无害化处理势在必行。

在全市农村垃圾分类工作现场推进会上，农村垃圾分类工作被称为“打一场攻坚战”，南京将用3年时间，完成农村垃圾分类工作在全市涉农区的落地和完善。