人工海岸线一年增长近500公里 海洋灾害风险增加

我国海岸线开发加剧生态红线管控迫在眉捷

专家表示，自然岸线恢复难，要实现自然岸线保有率35%的目标压力巨大

我国人工海岸线的长度还在增加，而修复岸线的工作进展缓慢，要想让自然岸线在2020年恢复到35%，压力巨大。记者今天从中国测绘科学院获悉，该院监测显示：2015年至2016年，我国人工海岸线增长约496公里，而修复岸线长度仅为19公里，海岸线的开发还在加剧。

在中国测绘科学院的监测图中，一个红点代表了一段新增人工海岸线。记者发现，沿着我国的海岸线，从北部的渤海湾到山东半岛，再一路南下，密密麻麻的红点布满了整个海岸。

近年来，随着沿海地区经济高速发展和人口急剧膨胀，日益紧缺的陆地资源已经无法满足用地需求。向海发展、向海要地成为许多沿海城市破解土地资源制约的突破口，沿海各地掀起了一轮轮填海造地高潮。

据了解，1990年我国大陆人工岸线占比为18.27%。到2010年，这一数字升至55.25%。最新数据显示，2016年全国海陆分界线(不含港澳台)长度约18550千米，已开发利用长度约为12281千米，占比超过66.2%。其中，养殖开发的岸线占比最大，达到25.49%，防护工程岸线占17.89%，临海建设岸线占7.91%，港口码头岸线占6.76%，滨海道路占比3.06%，其他利用类型占5.09%。

大面积、无节制的围填海，让海岸带的地表景观及利用形式经历了剧烈快速的变化，带来了许多问题。“原生砂质岸线遭破坏、滩涂湿地岸线受损严重，重要海岸景观失去原貌……大量集中在海岸线上的人口和建筑增加了海洋灾害的风险。”有关海洋专家表示，改变海岸线自然属性的开发活动过度，将使海岸的居住、旅游、防灾等功能显著降低。

今年年初，国家海洋局专门印发了《海岸线保护与利用管理办法》(以下简称《办法》)。作为我国出台的首个海岸线法规，《办法》明确将自然岸线纳入海洋生态红线管控，要求到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%。

但从中国测绘院提供的数据来看，海岸线开发情况仍在恶化。2015年至2016年，我国新开发利用岸线长度约96公里，在已开发岸线基础上拓展岸线长度约400公里。而修复岸线长度仅为19.21公里，且多为退养还海所得，海洋生态红线管控迫在眉捷。

据有关专家介绍，目前针对养殖开发的退养还海比较容易，也是恢复自然岸线最有效的办法，而其他诸如港口建设等海岸线开发形式则很难恢复。